中新網北京9月24日電 (記者 杜燕)24日，中國(北京)自由貿易試驗區(qū)揭牌，標志著中國(北京)自由貿易試驗區(qū)正式設立。今后，北京將如何推動國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和北京自貿試驗區(qū)的政策聯(lián)動？北京市商務局局長閆立剛在24日舉行的發(fā)布會兩者如何聯(lián)動發(fā)展。

　　國務院9月份相繼印發(fā)了《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》、《中國(北京)自貿試驗區(qū)總體方案》。前者提出，支持北京按規(guī)定程序報批后實施自貿試驗區(qū)在服務業(yè)領域的開放政策；后者也提到強化自貿試驗區(qū)改革同北京市改革的聯(lián)動。

　　“這為北京下一步統(tǒng)籌推進國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和北京自貿試驗區(qū)改革聯(lián)動創(chuàng)新奠定了政策基礎。”閆立剛說。

　　兩種不同類型的開放模式

　　閆立剛介紹，在中國高水平對外開放格局中，自貿試驗區(qū)屬于園區(qū)開放模式，自貿試驗區(qū)的創(chuàng)新政策都在這個園區(qū)內實現(xiàn)，園區(qū)具有明確的四至范圍，限定在一定的地理空間范圍內，有利于開放壓力測試和風險管控。

　　服務業(yè)擴大開放屬于產業(yè)開放模式，主要是聚焦服務業(yè)的開放發(fā)展，就是服務業(yè)擴大開放這些政策不受地域限制，除特殊情況外，均適用于北京市整個行政區(qū)域范圍，適合服務業(yè)領域跨地域、融合性強的特點。

　　他談到，北京在產業(yè)開放的同時，也在借鑒自貿試驗區(qū)園區(qū)開放的方式，提出要“推動服務業(yè)擴大開放在重點園區(qū)示范發(fā)展”的目標任務，積極探索“產業(yè)+園區(qū)”協(xié)同開放模式。“應該說，兩種開放模式各有特點、各有優(yōu)勢，兩者相結合的開放模式，有利于形成優(yōu)勢互補、良性互動的開放格局。”

　　形成產業(yè)和園區(qū)雙輪驅動創(chuàng)新格局

　　閆立剛表示，北京將充分利用好服務業(yè)擴大開放和自貿試驗區(qū)兩種開放模式，將北京自貿試驗區(qū)作為建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)最重要的示范園區(qū)，加大先行先試的力度，推動盡快形成產業(yè)和園區(qū)雙輪驅動的創(chuàng)新格局。

　　一方面，北京將支持服務業(yè)擴大開放的政策優(yōu)先在北京自貿試驗區(qū)內先行先試。比如，國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案中一些含金量高的財稅政策，將優(yōu)先在北京自貿試驗區(qū)相關區(qū)域內先行先試。同時，工作方案中一些在特定區(qū)域實施的含金量高的政策，比如試行跨境服務貿易負面清單管理模式、設立私募股權轉讓平臺、開展本外幣一體化試點、探索會計師事務所在自貿試驗區(qū)設立分所試點、允許境外知名仲裁機構及爭議解決機構經批準后設立業(yè)務機構并按規(guī)定提供仲裁服務等等，也會探索在自貿試驗區(qū)范圍內先行先試。

　　另一方面，一些在北京自貿試驗區(qū)內實施成熟的服務業(yè)擴大開放政策，按程序報批后，將優(yōu)先在全市范圍內復制推廣，助力打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。自貿試驗區(qū)將全面實施外資準入負面清單，外資準入將進一步放寬。比如，取消信息服務業(yè)務(僅限應用商店)外資股比限制、允許外商投資文藝表演團體(須由中方控股)，以及一系列相關政策通過北京自貿試驗區(qū)先行先試后，北京將及時總結經驗做法，按規(guī)定程序報批后，優(yōu)先在北京市范圍內復制推廣，為國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)探索更多的創(chuàng)新開放的新舉措。

　　閆立剛指出，北京還將在管理模式、推進機制等方面進行統(tǒng)籌設計，力爭形成國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)與自貿試驗區(qū)政策的疊加、優(yōu)勢的互補、統(tǒng)籌管理、協(xié)同推進的互動發(fā)展格局。(完)