中新網(wǎng)10月15日電 國新辦今日就西藏脫貧攻堅有關情況舉行發(fā)布會，西藏自治區(qū)委員會書記吳英杰在介紹西藏歷史性消除絕對貧困有關情況時透露，到2019年底，西藏74個貧困縣區(qū)實現(xiàn)摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困人口人均純收入從2015年的1499元增加到2019年的9328元。
吳英杰稱，西藏自治區(qū)黨委、政府瞄準“兩不愁三保障”目標，大力實施“五個一批”工程，以正確處理好“十三對關系”為工作方法，多措并舉推進脫貧攻堅。
一是層層壓實脫貧責任。區(qū)黨委常委會多次研究深度貧困地市、縣區(qū)工作，逐縣分析致貧原因，因縣制定差異化政策，先后制定出臺70多個脫貧攻堅政策文件。調(diào)整充實自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組，在全國率先成立自治區(qū)、地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級脫貧攻堅指揮部，形成了上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。堅持五級書記抓脫貧，嚴格落實“四包”制度，省級領導同志帶頭聯(lián)系條件最艱苦、脫貧任務最重的深度貧困縣，分片包干、調(diào)研督戰(zhàn)，以上率下、高位高壓推動。組織地市委書記每年圍繞脫貧攻堅這個重點、兼顧綜合，帶領縣區(qū)委書記開展現(xiàn)場考評，交流經(jīng)驗、相互學習，對標先進、查漏補缺。堅持區(qū)黨委常委督導脫貧攻堅、牽頭抓整改，確保各項脫貧攻堅政策舉措、資金項目、檢視問題落實落地。
二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推動脫貧。正確處理好發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板的關系，處理好城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關系，大力發(fā)展青稞增產(chǎn)、牦牛出欄、旅游文化、建筑建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2016年以來累計投入398.9億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目2984個，帶動23.8萬貧困人口脫貧，受益群眾超過84萬。大力開展消費扶貧行動，在27個縣區(qū)開展電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，網(wǎng)絡銷售額達2億多元。全區(qū)有263種扶貧產(chǎn)品納入國家扶貧產(chǎn)品名錄，累計銷售額達1.5億元。新冠肺炎疫情發(fā)生后，鼓勵機關事業(yè)單位采購所聯(lián)系貧困村的農(nóng)畜產(chǎn)品，截至9月底，全區(qū)126家區(qū)(中)直定點扶貧單位共采購農(nóng)畜產(chǎn)品7552萬元；落實扶貧崗位6萬余個，加大對從事旅游等服務行業(yè)、受疫情影響較大的貧困群眾向一產(chǎn)的轉(zhuǎn)崗力度，降低了因疫致貧返貧風險。
三是實施易地搬遷促進脫貧。正確處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎設施相對完善地區(qū)聚集的關系，對“一方水土養(yǎng)活不了一方人”區(qū)域的貧困人口進行易地搬遷，965個易地扶貧搬遷安置區(qū)(點)全部竣工，26.6萬人已經(jīng)全部搬遷入住。堅持以崗定搬、以業(yè)定遷，將產(chǎn)業(yè)扶貧資金的5%用于安置點產(chǎn)業(yè)建設，確保有勞動能力的搬遷戶至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。
四是推進教育就業(yè)加快脫貧。深入推進15年公費教育，連續(xù)四年提高義務教育階段“三包標準”，達到年生均3720元；建立0-15歲建檔立卡家庭適齡少年兒童信息庫，建檔立卡貧困家庭失輟學生5213人全部勸返，實現(xiàn)控輟保學動態(tài)清零；實行貧困家庭“兩后生”免費接受中職教育，推動高校面向農(nóng)牧區(qū)貧困學生專項招生并落實“三免一補”政策、累計資助在校貧困大學生4.68萬人次。堅持正確處理好高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關系，積極引導高校畢業(yè)生到區(qū)外、企業(yè)、市場就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上。培訓貧困家庭勞動力17.63萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)34.05萬人次。
五是落實保障政策兜底脫貧。將11萬建檔立卡貧困對象納入最低生活保障兜底，實現(xiàn)應保盡保，農(nóng)村低保、分散和集中供養(yǎng)的特困人員基本生活標準分別提高至年人均4713元、7070元、13213元。落實困難殘疾人補貼和重度殘疾人護理費4.89億元，殘疾人兩項補貼資金提高到每人每月100元、200元。將農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療政府補助標準提高到555元，將包蟲病、白內(nèi)障、肺癌、肝癌等20種疾病納入到大病救治范圍，大病專項救治病種擴大到38種，所有貧困人口均納入醫(yī)療保障范圍，“因病致貧、因病返貧”人口實現(xiàn)動態(tài)清零。
六是匯聚援藏力量幫扶脫貧。深入貫徹東西部扶貧協(xié)作座談會精神，國務院扶貧辦連續(xù)五年在西藏召開深化對口援藏扶貧工作會議，目前已落實援藏項目313個，到位援藏資金195.2億元。深入推進醫(yī)療教育人才“組團式”援藏，累計有1004名醫(yī)療專家和1676名教師進藏開展組團式援藏。深化拓展援藏扶貧領域，援藏消費扶貧簽約超過20億元，跨省安排就業(yè)8000多人，其中高校畢業(yè)生5000多人。大力實施“央企助力富民興藏”和“央企助力脫貧攻堅”行動，累計投資1752億元，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)牧民增收，孵化帶動本土人才。正確處理好央企在西藏發(fā)展和解決當?shù)剞r(nóng)牧民增收的關系，建立在藏央企按10%比例結(jié)對幫扶項目所在地貧困群眾機制，央企在藏機構錄用西藏籍高校畢業(yè)生1527人，吸納當?shù)剞r(nóng)民工1.12萬人。
七是建強基層黨組織引領脫貧。深入開展駐村工作，連續(xù)9批選派干部19.3萬余人次開展駐村幫扶工作，連續(xù)3批1.6萬余人次干部擔任村居第一支部書記，4年多來共落實強基惠民資金33億元。鞏固村居“兩委”班子成員100%是黨員的成果，5年來共培養(yǎng)黨員致富帶頭人3476人，新建標準化村級組織活動場所2513個，農(nóng)牧區(qū)基層組織正在成為聽黨話跟黨走、善團結(jié)會發(fā)展、能致富保穩(wěn)定、遇事不糊涂關鍵時刻起作用的反分裂斗爭橋頭堡、民族團結(jié)工作隊、群眾致富的帶頭人。堅持智志雙扶，既“管肚子”更注重“管腦子”，進一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，理性對待宗教，依靠勤勞雙手改變貧困落后面貌，過好今生的幸福生活。深入實施區(qū)內(nèi)企業(yè)“百企幫百村”行動，推動703家區(qū)內(nèi)非公企業(yè)、社會組織與1239個貧困村結(jié)對幫扶，投入資金23.35億元，受益貧困人口7.68萬人。
八是加大資金投入支撐脫貧。2016年以來，全區(qū)累計統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金748.48億元用于脫貧攻堅，年均增幅超過15%，其中中央財政資金489.21億元、占比65.36%，自治區(qū)級財政資金161億元、占比21.51%，地縣財政資金98.27億元、占比13.13%。自治區(qū)按照“管規(guī)劃不管審批、管任務不管項目、管總量不管結(jié)構、管監(jiān)督不管實施”的要求，實行資金、任務、權利、責任“四到地市”。2016年以來，累計發(fā)放扶貧貼息貸款644億元、小額信貸61.27億元，覆蓋9萬戶次。
九是補齊短板弱項帶動脫貧。大力加強水、電、路、訊、網(wǎng)等農(nóng)牧區(qū)基礎設施建設，累計改造提升農(nóng)村飲水安全工程17581處，200多萬農(nóng)牧民群眾受益，建檔立卡貧困人口飲水安全問題全部得到解決。排查改造建檔立卡貧困群眾危房4.36萬戶，實現(xiàn)貧困群眾危房“零存量”。藏中和阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程全線貫通，主電網(wǎng)覆蓋67個縣區(qū)、4155個行政村、15084個自然村，主電網(wǎng)用電人口達290萬人。新改建農(nóng)村公路3.82萬公里，696個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5457個行政村通公路，通達率分別達99.86%、99.81%。全區(qū)5433個村(居)通光纖寬帶，5393個村(居)通4G網(wǎng)絡。完成11.8萬戶新通電農(nóng)牧民家庭廣播電視村村通工程，覆蓋到所有邊境小康村和搬遷安置點。
通過四年多的艱苦努力，到2019年底，西藏74個貧困縣區(qū)實現(xiàn)摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困人口人均純收入從2015年的1499元增加到2019年的9328元，連續(xù)四年被中央確定為“綜合評價好”，經(jīng)第三方評估，西藏脫貧攻堅群眾滿意度達99%以上。全區(qū)脫貧攻堅從今年起由集中攻堅階段全面轉(zhuǎn)入鞏固提升階段。