中新網(wǎng)上海10月28日電 (王子濤)10月28日，長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)組織召開了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度建設(shè)行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)新聞發(fā)布會(huì)。兩省一市生態(tài)環(huán)境部門、一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)聯(lián)合發(fā)布《行動(dòng)方案》。
《行動(dòng)方案》內(nèi)容主要包括了生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一的工作目標(biāo)、主要任務(wù)和制度保障，明確了三方面56項(xiàng)具體工作清單。10月22日，《行動(dòng)方案》已正式印發(fā)，標(biāo)志著示范區(qū)在不破行政隸屬、打破行政邊界，實(shí)施跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化管理的制度創(chuàng)新上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
《行動(dòng)方案》重點(diǎn)圍繞打造生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、人與自然和諧宜居新典范的核心要求，明確到2022年基本形成“三統(tǒng)一”制度體系，進(jìn)一步夯實(shí)示范區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治的制度基礎(chǔ)，為長三角一體化戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供了有效的制度示范和創(chuàng)新引領(lǐng)。
“生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，都是生態(tài)環(huán)境管理的重要領(lǐng)域。這三個(gè)領(lǐng)域的統(tǒng)一，意味著打通示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理體系，形成跨域一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管尺度和生態(tài)環(huán)境行為準(zhǔn)則，也為示范區(qū)堅(jiān)持生態(tài)筑底提供重要的制度性保障。”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)副主任張忠偉說，所以這一制度成果，在示范區(qū)生態(tài)環(huán)境制度一體化方面不僅具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的重大作用，更是今后進(jìn)一步探索示范區(qū)生態(tài)環(huán)境一體化制度系統(tǒng)集成的根基性制度。
標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方面，突出以“一套標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)同步”。一是同步落實(shí)示范區(qū)重點(diǎn)行業(yè)全面實(shí)施大氣特別排放限值。二是同步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)階段性研究發(fā)布，立項(xiàng)、研究、發(fā)布一批生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是同步研究標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程，建立符合示范區(qū)特點(diǎn)、便于操作的標(biāo)準(zhǔn)制修訂統(tǒng)一發(fā)布模式。
監(jiān)測統(tǒng)一方面，完善以“一張網(wǎng)”統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境科學(xué)監(jiān)測和評估，重點(diǎn)建設(shè)“三個(gè)體系”。一是完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評估體系，構(gòu)建先行啟動(dòng)區(qū)和沿滬渝高速、通蘇嘉高速的“一核兩軸”大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化污染源監(jiān)測監(jiān)控體系，建立移動(dòng)源監(jiān)測評估體系。三是建設(shè)環(huán)境預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測體系，包括空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)、水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警體系、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測體系和監(jiān)測質(zhì)量管理體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享共用。
在執(zhí)法統(tǒng)一方面，強(qiáng)化用“一把尺”實(shí)施生態(tài)環(huán)境有效監(jiān)管，重點(diǎn)打造“兩個(gè)一”。組建一支生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，率先實(shí)現(xiàn)跨界執(zhí)法協(xié)作互認(rèn)，形成示范區(qū)執(zhí)法人員異地執(zhí)法工作機(jī)制。建立一套執(zhí)法規(guī)程，統(tǒng)一示范區(qū)執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法程序和裁量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全案件證據(jù)互認(rèn)、處罰結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。推動(dòng)執(zhí)法信息互通共享，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境信用互通。
上海市生態(tài)環(huán)境局總工程師柏國強(qiáng)說，下一步兩省一市三級八方將在《行動(dòng)方案》的總體制度框架下，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)的工作安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)示范區(qū)的“三統(tǒng)一”制度創(chuàng)新，為筑牢示范區(qū)生態(tài)基底提供制度保障和管理支撐，努力實(shí)現(xiàn)示范區(qū)以生態(tài)綠色為引領(lǐng)的更高質(zhì)量一體化發(fā)展。(完)