(近觀中國)從三個首次，讀懂習近平治國的這個關鍵詞

　　中新社北京12月4日電 題：從三個首次，讀懂習近平治國的這個關鍵詞

　　作者 鐘三屏

　　12月4日是中國第七個國家憲法日，也是中央全面依法治國工作會議首次召開、習近平法治思想首次被提出之后的首個國家憲法日。

　　透過這“三個首次”疊加的特殊時間窗口，“憲法意識”集中凸顯，中國最高領導人習近平一再強調的“依憲治國、依憲執政”理念更加清晰可感。

　　“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國努力奮斗！”

　　這一莊嚴時刻定格成共和國的歷史。

　　2018年3月17日，再次當選中國國家主席、中央軍委主席的習近平撫按憲法、緊握右拳，面向近3000名全國人大代表莊嚴宣誓。這是人民共和國歷史上國家主席首次進行的憲法宣誓。

資料圖：2018年3月17日，習近平進行憲法宣誓。新華社記者 鞠鵬 攝 圖片來源：新華網

　　觀察人士認為，國家領導人進行憲法宣誓，有助于增強全民的憲法意識，拉近憲法與民眾的距離，使人們認識到憲法不是“閑法”，是有力量的，是“活的”。

　　而今天已被中國民眾所熟知的憲法宣誓制度，正是在習近平大力推動下確立施行的。

　　2014年，中共十八屆四中全會作出決定，建立憲法宣誓制度。習近平在作決定說明時道出背后考量：“這樣做，有利于彰顯憲法權威，增強公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠于和維護憲法，也有利于在全社會增強憲法意識、樹立憲法權威。”

　　此后，這一制度通過國家立法被寫進根本大法。同樣，在習近平的推動下，中國將每年12月4日設立為國家憲法日。2014年，在首個國家憲法日到來之際，習近平作出重要指示強調，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。

　　之后習近平多次在憲法日作出指示，強調弘揚憲法精神，樹立憲法權威。他曾說：“法治權威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權威。”

資料圖：2018年3月11日下午，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議，表決通過《中華人民共和國憲法修正案》。 中新社記者 杜洋 攝

　　事實上，對于憲法的重視，貫穿習近平從地方到中央工作的全過程。習近平的政治理論著作《知之深 愛之切》曾披露，早在1983年，習近平在正定縣工作時就提出：“要大力進行法制宣傳、教育，認真學習憲法、法律，使人民群眾知法、依法，自覺同各種違法行為進行斗爭。”

　　在浙江工作時，他在2002年浙江省暨杭州市紀念現行憲法頒布實施二十周年大會上講話時即提出，“依法治國、依法治省，首要的是依憲治國、依憲治省”。

　　2012年12月4日，剛剛履新中共中央總書記不足一月的習近平，出席首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會并發表講話。在講話中，他鮮明提出：“依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政。”

　　“只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業就能順利發展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無法保證，黨和國家事業就會遭受挫折。”習近平在會上說。

資料圖：2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。圖為群眾游行中的“民主法治”方陣。中新社記者 富田 攝

　　憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。

　　2018年2月24日，中南海懷仁堂。中央政治局就我國憲法和推進全面依法治國舉行第四次集體學習。

　　“我們學習的這個地方，同我國憲法有密切的聯系。”習近平說，《中國人民政治協商會議共同綱領》就是在這里通過的。今天，我們在這里就我國憲法和推進全面依法治國進行學習，具有特殊意義。

　　習近平強調，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加強憲法實施和監督，把國家各項事業和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實施憲法提高到新的水平。

　　“法者，治之端也。”就在日前舉行的中央全面依法治國工作會議上，習近平發表重要講話，系統闡述了習近平法治思想。在構成這一思想主要內涵的11個“堅持”中，“堅持依憲治國、依憲執政”再度被強調，新時代為什么要實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題得到深刻回答。

　　中國學者認為，在重要時間節點召開的這次規格空前的會議，釋放出要靠法治護航未來中國經濟社會發展的鮮明信號，而這些“堅持”不僅明確中國全面推進依法治國的工作重點，也是憲法作為“根本大法”極端重要性的顯著體現。

　　從明確提出全面依法治國并納入“四個全面”戰略布局，到十八屆四中全會設立國家憲法日、憲法宣誓制度，從十九大提出推進合憲性審查工作，到十九屆四中全會提出健全保證憲法全面實施的體制機制，再到中央全面依法治國工作會議的首次召開、習近平法治思想的首次提出，習近平所一再強調的“依憲治國、依憲執政”，歷史脈絡和現實關照愈發清晰可感。(完)