保護商業(yè)秘密，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)
商業(yè)秘密是企業(yè)最核心和最具競爭力的無形財富。當前很多高技術公司的技術成果均以商業(yè)秘密形式進行保護。圖為深圳鯤云信息科技有限公司研發(fā)的數(shù)據(jù)流AI芯片。新華社發(fā)
【法眼觀】
近日，因為一起商業(yè)秘密侵權糾紛，我國西式小家電行業(yè)的“老牌勁旅”格蘭仕集團與“后起之秀”新寶股份對簿公堂，引發(fā)社會關注。
爭議的核心與格蘭仕集團歷經(jīng)20年、投入超過10億元研發(fā)的多代微波爐核心部件磁控管有關。格蘭仕指控，新寶股份與關聯(lián)公司及其法定代表人非法獲取、使用格蘭仕公司磁控管產(chǎn)品商業(yè)秘密，侵權規(guī)模超過1億元。新寶股份則回應稱“從未生產(chǎn)、銷售過磁控管”，表示將采取必要的法律措施，維護自身合法權益。
這場紛爭究竟孰是孰非，尚待法院來廓清迷霧。然而案件背后所反映的商業(yè)秘密保護問題卻引人深思。
“隨著新技術、新模式、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，商業(yè)秘密在知識產(chǎn)權法律制度中的重要性不斷提升，在許多行業(yè)尤其是高科技領域，已成為企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體的‘安身立命之本’。”最高人民法院民三庭負責人指出。
研發(fā)成果被盜、競爭對手竊密、客戶名單“飛單”、員工跳槽泄密、電子數(shù)據(jù)外流……近年來，對于商業(yè)秘密的保護與爭奪逐漸成為企業(yè)間沒有硝煙的“戰(zhàn)爭”。商業(yè)秘密頻遭侵犯成為阻礙企業(yè)科技創(chuàng)新的“絆腳石”。
當前，加強商業(yè)秘密保護已成共識。黨的十九屆四中全會作出“加強企業(yè)商業(yè)秘密保護”的決策部署。2020年11月30日，習近平總書記主持中共中央政治局第二十五次集體學習時強調(diào)“要提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平”“要加強地理標志、商業(yè)秘密等領域立法”。商業(yè)秘密究竟有何價值？商業(yè)秘密保護面臨哪些問題、該如何解決？這些問題亟待解答。
商業(yè)秘密：企業(yè)最具競爭力的無形財富
可口可樂，自一百多年前誕生以來就備受人們喜愛，其商標被稱為全球最著名商標。老干媽，被譽為“國民辣醬”，近年來走紅海外，受到很多“無辣不歡”的人士追捧。它們之所以長盛不衰，與其商業(yè)秘密——獨特的配方密不可分。
“祖?zhèn)髅胤健薄凹覀鹘^活”，商業(yè)秘密古已有之。我國古代社會的陶瓷、絲綢、鐵器等暢銷海外，這些產(chǎn)品的技藝成果也大都體現(xiàn)了代代相傳的商業(yè)秘密。
“過去即便法律沒有宣布保護商業(yè)秘密，市場主體也會采取保密措施，這讓商業(yè)秘密獲得了事實上的保護。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和法律的進步，對商業(yè)秘密的保護日益嚴密。”清華大學法學院副院長崔國斌指出。
根據(jù)反不正當競爭法，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權利人采取相應保密措施的技術信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息。當今社會，從產(chǎn)品配方、制作工藝、實驗數(shù)據(jù)、技術圖紙到客戶名單、貨源情報、采購價格，無一不涉及商業(yè)秘密。按照民法典的規(guī)定，商業(yè)秘密連同作品、發(fā)明、商標等共同成為知識產(chǎn)權保護的客體。
“在知識產(chǎn)權保護格局中，商業(yè)秘密是企業(yè)最核心和最具競爭力的無形財富。”全國人大代表、中國科學院大學公共政策與管理學院教授馬一德指出，美國知名咨詢機構統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前科技公司大約60%的創(chuàng)新成果最先是以技術秘密的方式存在。
崔國斌也認為：“很多高科技企業(yè)是非常看重商業(yè)秘密的。比如芯片行業(yè)，主要不是靠專利而是依賴商業(yè)秘密來保護其創(chuàng)新成果。”
專利與商業(yè)秘密均可以保護技術創(chuàng)新，二者各有何側重？“專利要獲得保護，必須經(jīng)歷嚴格的申請和審查程序，一經(jīng)授權后就向社會公開。而無論是技術還是經(jīng)營上的秘密，只要采取保密措施、使得公眾無法接觸，就可以獲得保護。并且保護是沒有期限的，而專利保護的最長期限僅為20年。”崔國斌解釋，“對于很多高新技術企業(yè)而言，如果覺得其技術保密成功的可能性不是很大，產(chǎn)品在市場上很容易被仿造，就會去申請專利。如果比較有信心能守住核心商業(yè)秘密，可能就不愿意公開。”
技術信息漸成侵犯商業(yè)秘密熱點領域
“從上海千里輾轉到廣東，以旅游觀光掩人耳目，喬裝打扮混入現(xiàn)場、逃避追捕躲進樹林、慌亂駕車陷入水溝……”2020年6月底，廣東省高級人民法院發(fā)布的一篇文章，披露了某能源公司技術團隊負責人劉某某竊取競爭對手商業(yè)秘密的犯罪行為。一幕幕緊張、刺激的場景，堪比影院上演的諜戰(zhàn)大片。
近期全國人大常委會發(fā)布的反不正當競爭法執(zhí)法檢查報告顯示，2019年，檢察機關起訴侵犯商業(yè)秘密罪同比上升51.9%。據(jù)統(tǒng)計，自反不正當競爭法施行以來，全國市場監(jiān)管部門共查處侵犯商業(yè)秘密案件1000多件。同時，更多侵犯商業(yè)秘密案件則體現(xiàn)為民事案件。
國家市場監(jiān)管總局價格監(jiān)管與反不正當競爭局有關負責人表示，“十三五”之前，侵犯商業(yè)秘密案件主要涉及客戶信息、管理數(shù)據(jù)等經(jīng)營信息。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)變革和科技變革，企業(yè)的創(chuàng)新活動日益活躍，被侵犯的商業(yè)秘密類型更多是與技術有關的結構、原料、配方、材料、樣品、樣式、計算機程序、算法、數(shù)據(jù)等技術信息。
實踐中，企業(yè)員工和前員工泄露侵犯商業(yè)秘密的情況并不少見。在一些地方法院，此類案件能占到商業(yè)秘密案件總數(shù)的9成以上。近年來，華為、海爾、老干媽等公司都曾遭遇過離職人員泄密事件。
“侵犯商業(yè)秘密輕則承擔民事責任、行政責任，重則構成侵犯商業(yè)秘密罪，須承擔刑責。”崔國斌指出，但從商業(yè)秘密權利人的角度看，“維權仍比較困難，有些無助”。
2018年到2020年，國家市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)開展專項行動，要求重點查處侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權不正當競爭行為。
“從案件辦理結果看，投訴舉報的案件多，但最終實施行政處罰的少。”國家市場監(jiān)管總局價格監(jiān)管與反不正當競爭局有關負責人表示，商業(yè)秘密案件具有證據(jù)認定標準高、專業(yè)性強的特點，案件辦理往往面臨取證難、定性難等問題。在案件辦理過程中，一部分案件轉入司法程序，一部分案件以當事人和解結案。
構建保護商業(yè)秘密的監(jiān)管合力
近年來，隨著各界保護商業(yè)秘密的呼聲日漸高漲，我國商業(yè)秘密保護法治建設駛入快車道。
2017年和2019年，全國人大常委會兩次修改反不正當競爭法，進一步完善商業(yè)秘密的定義，明確了侵犯商業(yè)秘密的情形，擴大了侵犯商業(yè)秘密行為的主體范圍，進一步強化侵犯商業(yè)秘密行為的法律責任。
為精準實施修訂后的反不正當競爭法，市場監(jiān)管總局于2020年對施行25年之久的《關于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》進行大修，并向社會公開征求意見。據(jù)介紹，經(jīng)過充分吸收采納相關意見，目前已形成《商業(yè)秘密保護規(guī)定(送審稿)》，一部更加完善的商業(yè)秘密保護行政規(guī)章呼之欲出。
2020年8月，最高法出臺商業(yè)秘密保護司法解釋。最高法民三庭有關負責人介紹，解釋針對舉證、維權成本、侵權代價等關鍵節(jié)點，對行為保全、保密義務、侵權責任等作出規(guī)定。同時，對于審判實踐中爭議較為集中的不為公眾所知悉、相應保密措施、保密義務的認定，以及與員工、前員工有關的商業(yè)秘密保護，也作出了具體規(guī)定。
作為全國人大代表，馬一德在2019年全國兩會上建議加快制訂一部商業(yè)秘密保護專門法，以順應國際上加強商業(yè)秘密保護的立法趨勢，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，維護國家經(jīng)濟安全。
“商業(yè)秘密涉及的點和面很多、規(guī)則復雜，其重要性不輸于專利。”崔國斌也指出，當前商業(yè)秘密保護的規(guī)定較為分散，如果有比較系統(tǒng)的專門立法，對商業(yè)秘密的權利歸屬、侵權規(guī)則、權利限制與救濟措施等作出規(guī)范，將極大加強商業(yè)秘密的保護力度，促進投資風險較高的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
遠景目標下，當前如何加強部門協(xié)作、提升監(jiān)管合力已經(jīng)提上日程。國家市場監(jiān)管總局價格監(jiān)管與反不正當競爭局有關負責人表示，將加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，完善違法行為線索發(fā)現(xiàn)機制、案件移送機制、會商會辦機制。同時，創(chuàng)新商業(yè)秘密保護機制，在繼續(xù)鼓勵各地加強商業(yè)秘密保護基地建設的基礎上，建立國家商業(yè)秘密保護基地，將商業(yè)秘密保護關口前移。
(本報記者 靳昊 陳晨)