各方多措并舉大力發展老年教育
老年大學助力老有所學(關注老年大學①)
開欄的話
《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》提出，將老年教育納入終身教育體系，推動擴大老年教育資源供給。
老年教育目前發展得怎么樣？如何擴大老年教育資源供給？如何進一步幫助老年人更好地實現老有所學、老有所為？即日起，本版推出“關注老年大學”系列報道，敬請關注。
老年教育是滿足老年人精神文化需求的重要途徑，是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分。不久前，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》(以下簡稱《意見》)提出，將老年教育納入終身教育體系，推動擴大老年教育資源供給。
當前，我國老年教育發展情況如何？未來，如何擴大老年教育資源供給？記者進行了探訪。
需求旺盛
規模擴大質量提升
“看我拍的這張照片，陽光照在銀杏葉上，金燦燦的，多美！”張紅蝶是國家開放大學老年大學學員，參加了2021年秋季學期的“攝影技巧初級班”，收獲頗豐。
與張紅蝶一樣，當下，許多老年人在老年大學(學校)的學習中，實現老有所學、老有所樂、老有所為。
教育部職業教育與成人教育司有關負責人表示，老年教育是助力積極應對人口老齡化的重要途徑，是加快構建服務全民終身學習的教育體系、建設高質量教育體系的重要方面。
2016年，國務院辦公廳出臺《老年教育發展規劃(2016—2020年)》，推動我國老年教育加快發展。近年來，我國老年教育機構建設加速，老年大學(學校)在數量上顯著增加，辦學質量明顯提高，覆蓋面逐步擴大。
“我國老年大學經過30多年的快速發展，取得了不少成就，積累了豐富的經驗。隨著社會老齡化程度的加深，我國老年人受教育的愿望也逐步增強，老年教育的潛在需求非常大。”國家開放大學黨委書記、校長荊德剛說。
“經測算，當前我國每萬名65歲以上老齡人口所擁有的老年大學(學校)平均數量為4.3所。”中國老年大學協會常務副會長刁海峰說，經過30多年的發展，中國老年教育無論是在辦學規模還是在辦學質量、社會效益等方面都取得了很大的發展，老年教育進入了發展的快車道。
全國老齡辦副主任吳玉韶說，面對老年人群體旺盛的學習需求，新時代的養老服務也要從生活必需型向發展型、參與型、享受型轉變，大力發展老年教育，積極應對人口老齡化。
面向基層
公益性普惠性增加
教育部職業教育與成人教育司有關負責人介紹，近年來，全國老年教育機構快速增長，呈現出分布廣泛、主體多元、形式多樣的特點，依托社區教育體系開展社區老年教育成為新時代老年教育發展的特色。
走進北京市豐臺區怡海社區老年大學，占地2000多平方米的學校內，配備了多媒體、弧形黑板等設施的教室讓人耳目一新，專業的舞蹈教室、古箏教室、書畫及美工練習室一應俱全。據怡海社區老年大學校長周煥燕介紹，學校已有20多年的辦學經歷，如今不僅吸引了本社區的老年人參與，更輻射到周邊街道社區。目前，有50%的學員來自本社區之外。
中國老年大學協會發布的《中國老年教育發展報告(2019—2020)》顯示，目前我國老年大學的辦學性質主要包括政府辦學、公辦民助、民辦公助、社會辦學幾種，其中政府辦學為主，約占老年大學總數的70%以上；從辦學層次上看，既有省、市、縣級的老年大學，也有街道、鄉鎮、社區、村的老年學校，其中，以縣級以下辦學為主，占總量的90%以上，數量仍在迅速增長。與此同時，近年來，在鄉鎮街道、村社區層級的老年學校、老年教育學習點學習的老年學員數量持續增加。
記者獲悉，國家開放大學已經在30所分部成立省級老年開放大學或專門機構，在基層設立超過4萬個老年教育學習點。線上平臺注冊用戶數總計630余萬人，提供學習服務1.28億人次，線下累計開辦10萬個班級，學員超過573萬人次。
“當前，我國老年教育公益普惠性顯著增加，辦學體系不斷向基層延伸。”刁海峰說。
提質升級
擴大優質資源供給
天津市、安徽省、山東省出臺老年教育條例，上海打造中老年專屬數字化學習平臺“金色學堂”，陜西省制作“桑榆未央 智慧助老”系列微課程，為老年人運用智能技術提供優質在線教育資源……
近年來，各地因地制宜，創新形式，多措并舉廣泛開展老年教育。同時也要看到，老年教育工作雖然取得了積極成效，但也存在優質教育資源供給相對不足、老年教育基礎能力比較薄弱等問題。
“老齡人口增多、城鄉區域發展不平衡、老年教育成熟服務體系尚未形成，且老年教育遠程信息化應用程度不高、服務能力不強等，都導致了老年教育資源供給存在不足。”荊德剛說。
“下一步要做到多渠道、多形式發展老年教育，擴大增量，滿足需求。”吳玉韶說，“目前縣一級老年大學、老年學校占比很大，但到了社區一級老年教育機構其實比重還很小。老年教育要重點向基層社區延伸。”他同時建議，應抓住移動互聯網迅猛發展的契機，大力發展在線老年教育，打造觸手可及的學習終端，滿足老年人個性化的需求，實現老年教育低成本、高速度、跨越式發展，讓更多老年人共享老年教育發展成果。
怡海教育集團董事局主席王琳達建議，應支持老年教育進一步向社區延伸，通過支持社會力量舉辦老年大學(學校)等辦法，進一步擴大老年教育資源供給。
“‘十四五’將迎來老年教育快速發展的時期，推動老年教育提質增量升級十分緊迫。”北京大學人口研究所所長陳功建議，應拓展老年教育的內容，課程不能僅限于休閑娛樂方面的主題，“建議抓住推進學習型社會建設和技能型社會建設的機會，構建老有所學的終身學習體系，充分釋放老年人的經驗、智慧、創新潛能，培育老有所為的老年文化。”
《意見》提出，將老年教育納入終身教育體系，教育部門牽頭研究制定老年教育發展政策舉措。教育部職業教育與成人教育司有關負責人表示，下一步，教育系統將加強政策保障和引領，擴大優質老年教育資源供給；夯實基層基礎，加強各級各類社區教育、老年教育機構建設，強化老年教育陣地建設，“推動形成覆蓋廣泛、主體多元、資源共享、靈活多樣、特色鮮明、規范有序的老年教育發展新格局。”
本報記者 李昌禹 吳 月