中新網(wǎng)貴陽1月21日電 (周燕玲)正在此間召開的貴州省兩會上，民進(jìn)貴州省委帶來了《加強(qiáng)未成年人防范性侵害教育與法律援助刻不容緩》提案，建議對性侵未成年人犯罪人員實(shí)行信息登記與披露制度，以加大社會輿論監(jiān)督和懲治力度。

　　提案執(zhí)筆人、民進(jìn)貴州省委教育委員會副主任毛錦茹接受記者采訪時(shí)坦言，近年來關(guān)于未成年人被性侵的報(bào)道層出不窮，防范性侵未成年人犯罪形勢嚴(yán)峻。

　　性侵兒童犯罪是全球各國共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2021年中國最高人民檢察院發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書(2020)》顯示，未成年人保護(hù)形勢不容樂觀，涉及未成年人的性侵害案件雖增幅放緩，但仍呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，重大惡性案件時(shí)有發(fā)生。

　　在毛錦茹看來，由于性侵案例的特殊性且熟人作案比例高，性侵未成年人犯罪具有隱蔽性和長期性，加上未成年人防性侵知識難以普及、犯罪成本低以及“家丑不可外揚(yáng)”思想觀念作祟，導(dǎo)致性侵未成年人犯罪報(bào)案立案比例較小，助長了犯罪者的肆無忌憚和囂張氣焰。

　　民進(jìn)貴州省委在提案中建議，建立預(yù)防性侵未成年人、保護(hù)未成年人人身權(quán)益聯(lián)動工作機(jī)制，創(chuàng)建未成年被害人“一站式”協(xié)同辦案救助機(jī)制，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)疑似未成年人被性侵、猥褻等病例，第一時(shí)間報(bào)警，各聯(lián)動部門就地“一站式”開展司法詢問、人身檢查、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)、康復(fù)治療等辦案救助。力求做到發(fā)現(xiàn)一例就報(bào)案一例、立案一例、偵破一例，使性侵犯罪分子無所遁形。

　　此外，提案還建議完善學(xué)齡前兒童及義務(wù)教育階段性教育體系，將兒童性教育納入幼教、師范教育的必修課程，同時(shí)加強(qiáng)防性侵普法教育，加大對性侵案件法律援助力度。

　　“加大對性侵犯罪的處罰力度增加犯罪成本，以達(dá)到‘懲戒一批，震懾一片’的治理效果。”毛錦茹說，正是基于此，我們提出了對性侵犯罪人員實(shí)行信息登記與披露制度的建議。

　　目前，中國多地正在試點(diǎn)建立性侵兒童犯罪者信息數(shù)據(jù)庫并公開其信息，其中江蘇提出探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開和從業(yè)禁止制度，深圳擬建立性侵婦女兒童犯罪人員信息查詢及從業(yè)禁止制度，強(qiáng)調(diào)從家庭、學(xué)校、社會和網(wǎng)絡(luò)全方位關(guān)愛保護(hù)兒童。

　　對此，貴州省社會科學(xué)院大數(shù)據(jù)政策法律創(chuàng)新研究中心副主任、法學(xué)博士張可認(rèn)為，目前已經(jīng)具備從制度層面予以實(shí)施的條件。

　　針對有人擔(dān)心信息披露是否會導(dǎo)致侵犯個(gè)人隱私，張可認(rèn)為，這要從法律保護(hù)的利益(法益)的輕重緩急來看，性侵是嚴(yán)重的刑事犯罪，而且這類犯罪人員具有一定的持續(xù)性、反復(fù)性和反社會人格特點(diǎn)，極有可能復(fù)發(fā)犯罪。對于他們的信息予以登記和披露，是為了保護(hù)更大多數(shù)人特別是未成年人的利益。

　　對于性侵罪犯信息披露的立法，張可坦言，國外早已有之，國內(nèi)浙江慈溪、上海閔行等地也有相關(guān)規(guī)定。在他看來，其實(shí)性侵罪犯信息披露本身也是與我國裁判文書公開相一致的，《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》第30條規(guī)定：“對于判決已生效的強(qiáng)奸、猥褻未成年人犯罪案件，人民法院在依法保護(hù)被害人隱私的前提下，可以在互聯(lián)網(wǎng)公布相關(guān)裁判文書，未成年人犯罪的除外”。而性侵未成年人的犯罪人員的個(gè)人身份信息也是裁判文書內(nèi)容，法院進(jìn)行公開，于法不悖。(完)