人民網(wǎng)北京2月28日電 (朱江、唐佳)近日，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)發(fā)布，并將于今年3月1日起施行。
《規(guī)定》出臺的初衷是什么？《規(guī)定》施行又將解決哪些問題呢？
“我們要行正算、懲濫算、倡公算、促同算、致上善。” 中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會法工委副秘書長胡鋼認(rèn)為，一是行正算，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅持主流價值導(dǎo)向，積極傳播正能量，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
二是懲濫算，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管震懾，既要“長牙齒”，也要“重咬合”。始終堅持對蓄意違反十二項“不得”規(guī)定行為的“零容忍”嚴(yán)打態(tài)勢。
三是倡公算，引導(dǎo)算法應(yīng)用公平公正、透明可釋，充分保障網(wǎng)民合法權(quán)益，特別是保障未成年人、老年人、勞動者和消費(fèi)者等弱勢主體的權(quán)益與關(guān)切。
四是促同算，優(yōu)化算法治理結(jié)構(gòu)，建立網(wǎng)信、工信、公安、市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動長效機(jī)制，打造形成政府監(jiān)管、企業(yè)履責(zé)、行業(yè)自律、網(wǎng)民維權(quán)、社會監(jiān)督的多元共治局面。
五是致上善，法安天下，德潤人心。遵法崇德、科學(xué)誠信。算法發(fā)展安全可控、自主創(chuàng)新，引導(dǎo)算法應(yīng)用向上向善，不斷滿足廣大網(wǎng)民對美好數(shù)字生活的需要。
對于該如何化解算法歧視、大數(shù)據(jù)“殺熟”、誘導(dǎo)沉迷等算法不合理應(yīng)用導(dǎo)致的問題，胡鋼認(rèn)為，要堅持依法治網(wǎng)，促成全社會“法網(wǎng)大于互聯(lián)網(wǎng)”“國法高于算法”“算法不能算計違法”的集體共識和有力行動。當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)算法，不僅體現(xiàn)了計算機(jī)先驅(qū)圖靈蔡廷所追求的適用謹(jǐn)嚴(yán)、簡單優(yōu)雅的科學(xué)之美，而且具備了我國往哲先賢所向往的駕御繁難、算沙摶空的踔絕之能。
“但算法歧視、‘大數(shù)據(jù)殺熟’、誘導(dǎo)沉迷等算法濫用則因踐踏權(quán)利、壓榨利益而成為普羅網(wǎng)眾的心頭之恨，而‘算法邪惡’甚至成為扭曲真相、撕裂社會、禍亂宇內(nèi)的罪惡之源，必須嚴(yán)懲不貸，決不姑息。”胡鋼補(bǔ)充說。
中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任方禹則認(rèn)為，《規(guī)定》是在數(shù)字化變革時代對算法治理的有效回應(yīng)，對算法推薦服務(wù)做出全面規(guī)范，明確了算法治理體制機(jī)制，科學(xué)構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)平臺問責(zé)體系。
首先，以基于風(fēng)險的規(guī)制為基本理念，確立分級分類思路，強(qiáng)化對算法相關(guān)數(shù)據(jù)、模型等進(jìn)行評估審查，其次，進(jìn)一步細(xì)化用戶知情權(quán)、退出個性化推薦等權(quán)利內(nèi)容，并重點強(qiáng)化對未成年人、老年人、勞動者、消費(fèi)者等特殊群體的權(quán)益保護(hù)。最后，創(chuàng)新政府監(jiān)管理念，提出事前監(jiān)管、系統(tǒng)監(jiān)管等思路，確立算法備案、技術(shù)監(jiān)測等制度，實現(xiàn)事前事中事后全流程、全鏈條監(jiān)管。
《規(guī)定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的信息服務(wù)規(guī)范，對社會產(chǎn)生那些影響？
“《規(guī)定》的出臺是深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的需要。”方禹還表示，《規(guī)定》貫徹落實黨中央決策部署的重要要求，在《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》等上位法基礎(chǔ)上，將算法監(jiān)管納入網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，明確算法推薦服務(wù)提供者的主體責(zé)任，對于著力提升防范化解算法推薦安全風(fēng)險的能力，促進(jìn)算法相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展具有重要意義。
“具體來看，平臺算法責(zé)任體系的完善對于維護(hù)傳播秩序、競爭秩序和社會秩序具有重大意義。” 方禹認(rèn)為，在信息內(nèi)容安全方面，有助于傳播主流價值導(dǎo)向，避免利用算法帶來的信息繭房、網(wǎng)絡(luò)沉迷、輿論干預(yù)等問題，清朗網(wǎng)絡(luò)空間；在競爭領(lǐng)域，要求不得利用算法實施壟斷和不正當(dāng)競爭，避免帶來平臺二選一、大數(shù)據(jù)殺熟等問題；在社會層面，有助于維護(hù)公平正義，避免算法歧視、算法黑箱問題，并有效提升勞動者、未成年人等權(quán)益保護(hù)。
《規(guī)定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的用戶權(quán)益保護(hù)要求，對個人消費(fèi)者來說，有哪些益處？方禹強(qiáng)調(diào)，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，《規(guī)定》聚焦重點，在很大程度上豐富細(xì)化了消費(fèi)者知情權(quán)和自主權(quán)，包括第16條規(guī)定應(yīng)當(dāng)以顯著方式告知用戶算法信息，第17條規(guī)定的關(guān)閉個性化選項、選擇或刪除用戶標(biāo)簽、要求說明解釋的要求，以及第21條特別針對大數(shù)據(jù)殺熟問題作出規(guī)定。總體來看，《規(guī)定》積極回應(yīng)了算法技術(shù)發(fā)展對消費(fèi)者權(quán)益帶來的挑戰(zhàn)，有效保障了消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)和自主權(quán)利。