以人民呼聲為指針 公益訴訟檢察交出亮眼成績單
訪全國政協委員、最高人民檢察院副檢察長張雪樵
圖為全國政協委員、最高人民檢察院副檢察長張雪樵在法治網接受采訪。韓毅 攝
□ 本報記者 趙穎
近年來，全國檢察機關圍繞服務中心大局和人民美好生活，緊盯公益損害突出問題，聚焦重點領域深入推進公益訴訟檢察工作，辦案數量穩步增長、辦案質效不斷提升、辦案領域不斷拓展、制度機制更加健全，以有力的擔當履職交出一份護航經濟社會高質量發展、讓人民滿意的高分答卷。
近日，《法治日報》記者就公益訴訟檢察這一主題采訪了全國政協委員、最高人民檢察院副檢察長張雪樵。
敢啃“硬骨頭” 治理成效顯
“檢察機關找準公益訴訟檢察與促進國家治理體系和治理能力現代化的結合點，主動作為，精準發力，強力推動公益訴訟檢察工作高效開展。”張雪樵說。
公益，歸根結底是人民的利益。“聚焦群眾操心事、揪心事、煩心事，最高檢先后部署‘保障千家萬戶舌尖上的安全’‘守護海洋’‘公益訴訟守護美好生活’等專項活動。”張雪樵介紹說，“公益訴訟守護美好生活”專項活動開展一周年來，全國檢察機關共辦理生態環境和食藥安全領域公益訴訟案件122345件，督促治理恢復被污染的水源地面積87.34萬畝，督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾385.17萬噸，查處銷售假冒偽劣食品33.03萬千克。
最高檢聯合水利部推動沿黃九省(區)河長辦和檢察機關共同開展“攜手清四亂 保護母親河”專項行動，依法清理整治河道內“四亂”問題9544個。
“行政公益訴訟能夠強化司法監督，進一步凝聚執法司法合力，更好地解決社會治理難題。”張雪樵介紹說，2017年以來，全國檢察機關共立案辦理行政公益訴訟案件510107件。
此外，最高檢還辦理了萬峰湖、南四湖流域生態環境受損公益訴訟專案等“硬骨頭”案件，解決了生態環境、食品安全等重點領域的一批社會治理難題，不斷為天更藍、山更綠、水更清、環境更優美的現代化建設提供有力司法保障。
實現新突破 繪就新圖景
“針對山東、江蘇、河南、安徽交界處的南四湖流域生態環境受損嚴重問題，最高檢決定直接立案辦理。辦案人員運用無人機、大數據和衛星遙感等進行取證勘查，獲取案件線索237條。”張雪樵指出，科技手段的應用為公益訴訟檢察插上“智慧翅膀”，形成“天上看、云上算、地上驗”的辦案模式，繪就智慧檢察新圖景。
2021年，檢察機關落實“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”要求，以辦案為中心，綜合發揮四大檢察職能作用，保護好綠水青山藍天。1月至11月，全國共立案生態環境資源領域公益訴訟案件79087件，同比上升2.52%。
據了解，最高檢、各省級檢察院加大公益訴訟自辦案件力度，聚焦公益受損嚴重、社會影響大或者具有跨流域、跨區域特點的生態環境問題，直接立案60余件。
張雪樵坦言，在實踐中，公益訴訟檢察在生態環境保護領域還存在跨區域治理難、生態損害鑒定難、生態修復工作機制不健全等問題。檢察機關將進一步完善公益訴訟檢察跨區劃管轄協作機制，加大環境公益訴訟技術支持力度，積極辦理群眾反映強烈的“硬骨頭”案件，不斷提升公益保護質效。
拓展新領域 打開新局面
近年來，各級檢察機關在不斷深化法定領域的同時，以人民呼聲為指針，以解決突出問題為導向，以公益訴訟新領域為突破口，打開了公益訴訟檢察新局面。
“檢察機關對文物和文化遺產、個人信息、特殊群體、反壟斷等領域進一步深化探索，辦理了大量涉及人民群眾切身利益的公益訴訟案件。2021年新領域案件占比達26.1%，不斷促進新領域治理完善。”張雪樵說。
文物和文化遺產承載燦爛文明，傳承歷史文化。檢察機關扎實開展長城、大運河文化、紅色資源保護等公益訴訟專項行動，發布13件大運河保護和10件文物和文化遺產保護領域公益訴訟典型案例。
張雪樵表示，最高檢聚焦網絡時代公民個人信息保護新問題、新需求，會同中央網信辦、工信部等職能部門積極推進行政執法與公益訴訟檢察銜接，發布11件個人信息保護領域公益訴訟典型案例，重點監督App違規收集個人信息，銀行保險、教育醫療、裝飾裝修等行業非法處理個人信息。
此外，檢察機關始終高度重視特殊群體權益保障，在全國部署常態化專項監督，將“有愛無礙”進行到底，幫助“無碼老人”消除“數字鴻溝”。
據悉，檢察機關下一步還將加大在網絡空間治理、反壟斷和反不正當競爭、知識產權、新業態勞動者權益保障等方面探索力度。