(兩會速遞)法律服務市場魚龍混雜 全國政協委員張金英呼吁建立統一平臺
中新網北京3月6日電 (記者 張道正)近年,中國民眾法律維權意識日益增強。但中國現有注冊律師僅52萬人,人均律師擁有率不足萬分之四,且法律服務市場經過40年發展,魚龍混雜。對此,全國政協委員張金英在全國兩會期間接受中新網記者采訪時呼吁,建立統一的法律服務平臺,推動社會數字信用體系建設。
張金英現任天津市第十四屆政協副主席,民進中央常委、天津市委會主委,是第十三屆全國政協委員。
她指出,法律服務市場上,民眾無法辨識哪些律師擅長要處理的問題,無法辨識律師費價格是否合理,無法辨識律師自我介紹是否真實,無法對律師服務進行評價,一旦發現不盡職不盡責造成損失,追償非常困難;鑒定、評估、拍賣、司法輔助、知識產權等一系列法律專業服務,亦充斥著高昂的費用、非標的流程、難以評定的質量、玄乎其玄的推銷。
同時,由于法律服務行業沒有統一作業數字平臺,無法實現社會監督職能,新型司法腐敗、官僚主義、不作為開始盛行。張金英認為,這種現象已經嚴重損害了人民群眾的利益,違背了建設法治國家的構想。
張金英進一步指出,法律服務市場沒有專業評價標準,現行專業分級標準過于粗獷且評審標準全國不統一,無法客觀對專業行業人才、機構和服務進行評價,尚沒有信用體系,行政機關履行的信用管理職能及公開的信用信息參數不足以支持市場選擇判斷。
此外,法律服務行業數字化建設仍比較落后,成為中國司法數字化建設中的空白地帶,使得律師、鑒定師、公證員、評估師等這些專業從業人士,將大量時間用于重復性、事務性工作,沒有足夠時間進行專業學習、業務研討,且滋生了新型詐騙和新型腐敗。
“公檢法司四類司法行政機關數字化建設已基本完成,但既不與法律服務行業進行數字文件交互,又不允許數字文件傳輸,強勢地位明顯。單方作業要求強勢,使得專業人士作業過程繁瑣且重復,標準作業流程缺失,缺少流程監管,虛假口頭承諾無法溯源,造成虛假報告無法辨識。”張金英認為,以律師為主的專業從業人員人數較少,且人才培養缺少專業體系,沒有職業培訓體系和專業培訓學校,使得從業人員水平參差不齊。
張金英建議,建立統一的法律服務區塊鏈平臺,統一監管標準,實現服務流程標準化、信用公開化、費用市場化的新格局;打通平臺與相關司法行政機關的相關數據接口,實現平臺間數字立案、調卷、查檔、調查、預約會見等一系列法律職能;同時引導有條件的院校有計劃地開設相關專業,培養評估師、鑒定師、拍賣師、公證員等優秀從業人員,實現以律師為主的專業從業人員系統化、專業化培養。(完)