【兩會聚焦︱關注新就業形態勞動者③】制定平臺算法，“小哥”們的聲音不應缺失
2021年11月，京東集團召開了首次集體協商會議，職工方代表和企業方代表就薪資待遇、福利保障、職業技能培訓等事項展開充分協商，并最終達成一致。消息傳出，不少平臺企業和新就業形態勞動者歡欣鼓舞。這是新就業形態勞動者在工會的組織下，就涉及勞動者切身利益的事項與平臺企業開展平等協商，整合和平衡各方利益的一次成功探索。
今年全國兩會期間，圍繞進一步擴大工會組織覆蓋、暢通新就業形態群體訴求表達渠道、推動平臺企業合理制定算法規則等，全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記陳剛等代表委員紛紛建言。
被“算法”追趕引發擔憂
代表委員們在調研中發現，不少依托互聯網平臺就業的勞動者仍被困在平臺的“算法”中，為完成定額承受著身體負擔、精神壓力和安全風險。
一名外賣配送員曾向全國人大代表、中國郵政集團有限公司大連市中山區分公司勝利橋投遞站投遞員趙明枝“抱怨”所處平臺的規則的不合理——因雪天路滑難走，這名外賣配送員配送的訂單超時，他被顧客打了差評，非但沒賺到錢，還被扣錢罰款。
“平臺為什么不能設置特殊情況投訴免責的機制？”每當遇到被平臺規則和時間“追趕”著的外賣配送員，趙明枝代表總會憂心他們的安全問題。
直線距離的測算方式、系統定位延時“失靈”、商家超時將責任轉嫁……面對意外情況，平臺“算法”并沒有給外賣配送員留出多少余地。不僅是他們，網約車司機為了保住平臺上和派單相關的“服務分”，長時間人不離車、身心緊張。
“目前，新就業形態勞動者的計酬方式、約束規則等大多由平臺單方制定。當組織松散、流動性強的勞動者以個體身份進入平臺，很難與平臺‘討價還價’。”全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍指出。
讓勞動者的聲音“被聽到”
如何將新就業形態勞動者組織起來，保障他們的權益？中國工會的基本職責是維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾。各級工會正在努力實現新就業形態勞動者工會組織覆蓋和工作覆蓋雙提升。
在去年全國兩會上，全國人大代表陳剛呼吁要關注新就業形態勞動者權益保障。今年全國兩會期間，陳剛代表提出，要進一步擴大工會組織覆蓋，認真做好服務新就業形態勞動者工作，推動平臺企業、關聯企業與工會或者勞動者代表就勞動報酬、支付周期、休息休假和職業安全等事項開展協商，引導有條件的平臺企業逐步建立健全職工代表大會制度。
全國人大代表、福建師范大學福建自貿區綜合研究院院長黃茂興在調研中發現，很多新就業形態勞動者表示，希望能找到一個權益有保障、訴求能表達的“家”。
“做好新就業形態勞動者的權益保障，重要一環是要讓勞動者的意見和建議‘被聽到’。”黃茂興代表建言，提高這一群體的組織化程度，有序引導新就業形態勞動者加入工會，采取集體協商、民主管理等方式是經過實踐檢驗、行之有效的。
事實上，近年來，在各級工會的努力下，新就業形態勞動者組織化程度正不斷提高。數據顯示，截至2021年底，全國工會新發展新就業形態勞動者會員超過350萬人，4個重點行業12家頭部企業全部建會。
努力把工會組織建到勞動者身邊
新就業形態勞動者群體數量龐大，行業涉及面廣。路已蹚出，如何深化？代表委員們紛紛提出建議。
“應督促和指導平臺企業將勞動者勞動安全作為重要指標考量，充分聽取勞動者訴求，優化派單機制和考核機制，為勞動者提供安全作業所需的規則算法和基礎條件。”趙明枝代表說。
黃茂興代表認為，要最大限度地吸引零散從業、靈活就業的新就業形態勞動者加入工會，并實現會員信息動態管理；推動通過集體協商制定勞動定額標準等行業規范，督促新業態企業規范用工。
還有代表委員建議，要在新就業形態領域中進一步完善勞動爭議協商與調解機制，特別是建立在線解決機制，最大限度降低勞動爭議處理的時間成本和經濟成本。
陳剛代表指出，各級工會將以貫徹實施新修改的工會法為契機，努力把工會組織建到勞動者身邊。拓展入會渠道，推行網上入會、“掃碼”入會等新途徑，確保流動分散的新就業形態勞動者入會有門、應入盡入。 （本報北京3月8日電）
郝赫 陳曉燕 張菁
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