如何防范基層年輕干部“心態(tài)老化”
近日，《半月談》的一篇文章指出，一些基層年輕干部年紀(jì)輕輕卻抱著“老同志心態(tài)”，工作狀態(tài)表現(xiàn)出慢條斯理“悠著干”、敷衍輕慢“應(yīng)付干”、墨守成規(guī)“照著干”、私利當(dāng)頭“看著干”、不思進(jìn)取“推著干”的問題，并認(rèn)為這同高壓的工作環(huán)境、難以破解的晉升“天花板”、物質(zhì)激勵不足等問題有關(guān)。
年輕干部是基層治理的中堅(jiān)力量，如果他們干勁不足、投入不夠乃至早早“躺平”，那么就很難切實(shí)推動基層工作。特別是在當(dāng)前疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要基層年輕干部的大力投入和奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)。如何防范基層年輕干部的“心態(tài)老化”，避免他們“人不老心已老”地熬日子、混工作、盼退休，就成為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵課題。
基層治理需要年輕人，基層治理也為年輕人提供了廣闊舞臺。基層年輕干部之所以會“心態(tài)老化”，同壓力過大、動力欠缺和能力不足有很大關(guān)系。“上面千條線，下面一根針。”基層治理千頭萬緒，基層工作事無巨細(xì)，基層干部的責(zé)任重大，自上而下的問責(zé)壓力往往使他們喘不過氣來。這使一些基層年輕干部變得老氣橫秋，對工作的熱情也不高。
與此同時(shí)，機(jī)構(gòu)編制剛性約束、職務(wù)與職級并行等干部人事管理制度，使基層年輕干部的職業(yè)前景沒有盼頭，而“干多干少一個樣”也助長了“躺平”心態(tài)。此外，基層干部缺乏培訓(xùn)提升機(jī)會，普遍面臨“本領(lǐng)荒”問題。在這一狀況下，一些被動心態(tài)也浮現(xiàn)出來，比如“不求有功但求無過”“多一事不如少一事”。
去年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，提出要加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對基層治理人才的培養(yǎng)使用，并推進(jìn)編制資源向基層傾斜。由此可見，對基層干部特別是年輕干部的選拔、培養(yǎng)、任用，是基層治理現(xiàn)代化的題中之義。
為了讓基層年輕干部充滿年輕態(tài)，需要在以下幾個方面進(jìn)一步加強(qiáng)工作，使他們想干事、能干事、干成事，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出年輕人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
要貫徹落實(shí)容錯糾錯機(jī)制，鼓勵和保護(hù)基層年輕干部的擔(dān)當(dāng)作為，使他們在工作中保持年輕人應(yīng)有的闖勁、沖勁和銳氣。基層年輕干部在一開始時(shí)往往都充滿一腔熱血和一股闖勁，但是剛性問責(zé)卻會讓他們望而卻步，在工作中變得不敢試、不敢闖。要呵護(hù)基層年輕干部的熱情活力，還需建立完善保障他們干事創(chuàng)業(yè)的柔性問責(zé)制度和包容寬松環(huán)境，使他們可以在基層工作中永葆青春。
要鞏固基層減負(fù)成果，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)并破除形式主義。自上而下的各類重復(fù)考核督察，使基層干部疲于應(yīng)付，無暇去做分內(nèi)工作，工作中的獲得感也會大打折扣。因此，要使基層年輕干部從紛繁復(fù)雜的形式化事務(wù)中抽身出來，開展更多有意義和實(shí)質(zhì)性的工作服務(wù)群眾，并增強(qiáng)他們對工作價(jià)值的認(rèn)同感和歸屬感。
此外，要為基層年輕干部提供更多培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會，使他們有時(shí)間和精力去充電，實(shí)現(xiàn)自我提升，學(xué)會用新思維、新方法和新手段解決問題，提高基層工作效能。要加大編制資源和職業(yè)發(fā)展機(jī)會向基層年輕干部的傾斜力度，使他們對工作更有奔頭和盼頭，相信自己可以依靠踏實(shí)出色的基層工作大踏步前進(jìn)。同時(shí)，還可以探索建立動態(tài)調(diào)整、與績效掛鉤的薪資待遇管理機(jī)制，增強(qiáng)他們的工作動力。
(作者馬亮 系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授)