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完善職業(yè)技能等級設(shè)置體系，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。“新八級工”制度營造有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境，力爭培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
2022年3月，人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》，將原有的技能人才職業(yè)技能等級從五級延伸為八級，向上增加特級技師、首席技師，向下增設(shè)學(xué)徒工——形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的“新八級工”職業(yè)技能等級序列。
實(shí)施一年多來，人社部門推出哪些配套舉措？技能人才感受到哪些變化？各地和相關(guān)企業(yè)的政策落實(shí)情況如何？記者進(jìn)行了采訪。
“新八級工”更符合產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)展需要
扎根道岔維修崗位19年，重慶軌道集團(tuán)員工張杰帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成30余項(xiàng)科技創(chuàng)新和技研任務(wù)，使設(shè)備故障率下降50%以上。2022年，他成為集團(tuán)首位特級技師。“早在12年前，我就取得了高級技師證書，但那時又喜又憂，憂的是年紀(jì)輕輕技能等級就到頂了，以后發(fā)展怎么辦？”“新八級工”制度的實(shí)施，讓張杰和同事們看到了希望，“大家都想再上一層樓，爭取在技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造方面發(fā)揮更大作用。”
“新八級工”制度實(shí)施一年多來，許多像張杰一樣的技術(shù)工人，突破職業(yè)“天花板”，當(dāng)上特級技師、首席技師；許多初出茅廬的職校學(xué)生打開了事業(yè)發(fā)展新天地。
從20世紀(jì)五六十年代的“老八級工”制度，到五級工制度，再到如今的“新八級工”制度，我國職業(yè)技能等級制度經(jīng)歷過多次調(diào)整。“每一次調(diào)整，都是為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級變化和人才發(fā)展需要。”人力資源和社會保障部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心原黨委書記陳李翔說。
與“老八級工”制度更強(qiáng)調(diào)技能人才對單臺設(shè)備的操作能力不同，如今，制造業(yè)自動化、數(shù)字化、智能化的普及，對技能人才的綜合性、融合性要求更高。再加上技能人才文化水平普遍提升，因此，在原有高級工的基礎(chǔ)上，逐步增設(shè)了技師、高級技師、特級技師、首席技師等級。同時，為加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)和職業(yè)教育的聯(lián)系，在初級工之下增設(shè)學(xué)徒工，有利于推進(jìn)產(chǎn)教融合，幫助年輕技能人才成長。
在湖北省黃岡市，中能建建筑集團(tuán)的學(xué)徒工王森今年剛畢業(yè)，卻已經(jīng)在當(dāng)?shù)氐纳罾贌l(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場工作了近一個年頭。管道安裝、設(shè)備調(diào)試、數(shù)據(jù)測算……技術(shù)人員手把手教，王森成長迅速。在王森看來，“新八級工”制度新設(shè)學(xué)徒工，讓他擁有更堅(jiān)實(shí)的職業(yè)起點(diǎn)，“通過頂崗實(shí)習(xí)，我獲得更多鍛煉機(jī)會，能提前一年訓(xùn)練技能，在以后的發(fā)展晉升中更有底氣。”
在育人才、提績效、暢通道上效果初顯
除了增加新的職業(yè)技能等級，“新八級工”制度還推出一系列配套措施。人力資源和社會保障部中國勞動和社會保障科學(xué)研究院研究員童天介紹，在等級認(rèn)定方面，明確不同等級采取用人單位自主考核、用人單位和社評組織認(rèn)定、人社部門指導(dǎo)認(rèn)定等不同的考核評級方式；在技能人才培養(yǎng)上，推行工學(xué)一體化培養(yǎng)模式；在待遇上，引導(dǎo)用人單位工資分配向高技能人才傾斜等。
“‘新八級工’制度實(shí)施后，我們團(tuán)隊(duì)有兩人被認(rèn)定為首席技師，5人被認(rèn)定為特級技師，公司每月分別發(fā)放技能津貼6000元、3000元，總體薪資待遇比原來翻了一番。”中石油西南油氣田分公司重慶氣礦首席技師劉輝說，新制度讓技能工人有面子、更有里子。該公司人力資源部主任肖涵予表示，“新八級工”制度讓技能工人搞項(xiàng)目攻關(guān)更有干勁了，公司也更加重視高技能人才的待遇保障，成立專項(xiàng)基金為技能人員創(chuàng)新活動提供資金支持。
“‘新八級工’引導(dǎo)企業(yè)打破技能工人收入的‘天花板’，建立與職業(yè)技能等級相匹配的薪酬和激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技能高則工資高、貢獻(xiàn)大則待遇優(yōu)。”陳李翔說，一些企業(yè)探索實(shí)行年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵、崗位分紅等激勵辦法，讓優(yōu)秀高技能人才在工資待遇上達(dá)到企業(yè)高級管理人員待遇水平。
走進(jìn)天津大港油田，一排排抽油機(jī)上下起伏，汩汩原油被抽出地表，由中國石油集團(tuán)渤海鉆探工程有限公司首席技師趙增權(quán)帶領(lǐng)設(shè)計的液壓旋轉(zhuǎn)除銹裝置正在作業(yè)。
趙增權(quán)從事井下作業(yè)已29年，是公司的創(chuàng)新達(dá)人。去年11月，他從高級技師被提拔為公司首批首席技師之一。“當(dāng)上首席技師后，不僅薪酬待遇大幅提升，集團(tuán)還為我?guī)ь^的技能專家工作室升級了功能，讓技能型人才有更多機(jī)會和技術(shù)型人才共同攻克難題。”趙增權(quán)說，“我的徒弟里，還有博士呢！”
人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年，全國取得職業(yè)技能等級證書超過1100萬人次，較2021年增加幅度超過80%，評聘特級技師、首席技師近500人，高技能人才隊(duì)伍不斷壯大。
不斷完善職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)制
前不久，在中能建建筑集團(tuán)合肥長豐9F燃機(jī)項(xiàng)目現(xiàn)場，90后焊工王振宇頭戴防護(hù)罩，手持電焊槍，和11名同事一道比拼焊接技能。技能比武表現(xiàn)將影響他的職業(yè)技能等級認(rèn)定。
“順利的話，這次我能從中級工升級到高級工。”王振宇說。作為安徽省首批技能人才自主評價試點(diǎn)單位，中能建建筑集團(tuán)建立了專業(yè)考評隊(duì)伍。目前，集團(tuán)認(rèn)定工種達(dá)140多個，已有396人取得技能等級證書。
“從理論水平，到工作業(yè)績，再到品德作風(fēng)，中能建建筑集團(tuán)已建立一套相對完善的職業(yè)技能考評體系。”中能建建筑集團(tuán)人力資源部副部長曹宗保說，未來公司還將在數(shù)字化、自動化、智能化等方面補(bǔ)齊技能人才短板。
人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“新八級工”制度實(shí)施以來，已有江蘇、安徽、重慶等近20個省份組織企業(yè)開展特級技師、首席技師評聘工作，還有中國船舶、中國石油、中國石化等一批企業(yè)積極開展技能人才自主評價。
陳李翔認(rèn)為，如何避免企業(yè)技能認(rèn)定“自說自話”，既增強(qiáng)認(rèn)定工作的專業(yè)性，又提高市場化、社會化參與程度，這是值得進(jìn)一步研究解決的問題。
中國石油集團(tuán)渤海鉆探工程有限公司人事處副處長李長波介紹，為嚴(yán)格把控職業(yè)技能等級認(rèn)定，公司先后主編了10余個工種的教材，題庫約3萬道題，研究制訂了緊貼一線生產(chǎn)的評審標(biāo)準(zhǔn)，以專題理論研修、前沿技術(shù)培訓(xùn)、師徒技藝傳承、技能技藝交流、創(chuàng)新成果分享等方式選拔高技能人才。
童天建議，未來，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代化人力資源建設(shè)新形勢，不斷完善職業(yè)技能等級制度的標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)定機(jī)制，讓技能勞動者在更大范圍、更高平臺上獲得公平發(fā)展機(jī)會，更好激發(fā)技能人才活力。
本期統(tǒng)籌：華璐月
《 人民日報 》（ 2023年08月24日 07 版）