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錘煉防汛抗洪救災能力(新論)

2023-08-29 08:30:00

來源:人民網-人民日報

  “各有關地區、部門和單位要始終繃緊防汛救災這根弦,始終把人民生命財產安全放在第一位”。前不久,中共中央政治局常務委員會召開會議,研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作,會議強調“以‘時時放心不下’的責任感,慎終如始做好防汛抗洪救災各項工作”。

  防汛抗洪救災是對廣大黨員、干部擔當作為的考驗,也是對全社會應急處突能力的集中檢驗。做好防汛抗洪救災各項工作,必須增強問題意識、堅持問題導向,著力增強各級領導干部全過程防災減災救災能力,做到眼睛亮、見事早、行動快、效果好。

  提升綜合研判能力。預判風險是防范風險的前提,把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。必須增強敏感性、洞察力、預見性,從風險萌動中及時把握風險態勢,努力做到見微知著、防微杜漸。要進行全鏈條分析,將分析研判貫通雨情、水情、汛情、險情、災情,從“降雨—產流—匯流—演進”和“流域—干流—支流—斷面”等各方面實時分析天氣變化趨勢和暴雨洪澇風險演化態勢。堅持集體會商,加強氣象、水利、應急管理、自然資源、住房城鄉建設等相關部門之間的協同聯動。做好專家咨詢和科技賦能,善于利用專業力量和現代科技輔助研判決策。

  提升預警“叫應”能力。及時發布預警信息,讓相關機構和人員清晰了解潛在災害風險并采取相應的響應措施,是減少災害損失的重要手段。要建立精準預警響應機制,強化預警提示性、指向性,量化預警和應急響應啟動標準,規范預報預警信息發布程序,確保暴雨洪澇災害風險信息“判得準、發得出、收得到、看得懂、用得好”。特別是要進一步加強氣象預警與災害預報的聯動,做好點對點精準預報和滾動更新,落實直達基層防汛責任人的臨災預警“叫應”機制,確保預警響應聯動做到早叫醒、早回應,切實解決預警落地“最后一公里”問題。

  提升統籌指揮能力。防汛抗洪救災往往牽涉人員多、任務重、時間緊。越是情況復雜,越要堅持統一指揮、統一協調、統一調度。明確防汛抗洪救災關鍵時段的具體崗位和具體職責,構建統一指揮、分工協作、權責對等、協同高效的工作格局,才能整合各方力量和資源,形成合力,確保指揮調度有序。要完善防汛抗旱指揮部的響應預案和運行制度,按照“點面結合、前后銜接”的要求,對點多面廣的全域性災害做到前方“點”上專業處置與后方“面”上統籌調度的有機銜接。

  提升組織動員能力。防汛抗洪救災是一場硬仗,需要相關部門、地方以及社會力量的廣泛參與。必須進行廣泛的內部動員和外部動員,夯實防汛抗洪救災的組織基礎和社會基礎。內部動員應加強信息傳導和檢查督導,層層壓緊壓實責任。外部動員應堅持“自救—互救—公救”的理念,開展全民安全意識和應急能力宣傳教育,有效傳播防汛安全避險知識,及時發布臨災預警信息。

  (作者為中央黨校(國家行政學院)應急管理培訓中心副主任、教授)

  《 人民日報 》( 2023年08月29日 05 版)

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