數據來源：京津冀協同發展聯合工作辦公室
制圖：汪哲平
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2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作匯報，強調實現京津冀協同發展。
10年來，京津冀協同發展取得豐碩成果，交通、生態、產業、公共服務等重點領域持續突破，形成了目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的發展格局。
今年是京津冀協同發展10周年。2月22日，京津冀協同發展十周年成效新聞發布會在京召開。
“10年來，京津冀協同發展取得豐碩成果。”京津冀協同發展聯合工作辦公室常務副主任劉伯正介紹，京津冀三地一張藍圖繪到底，堅定不移疏解非首都功能，推動“兩翼”聯動發展，唱好京津“雙城記”，深化津冀合作，交通、生態、產業、公共服務等重點領域持續突破，形成了目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的發展格局。
牢牢牽住疏解非首都功能“牛鼻子”，“一核”“兩翼”展現新形象
疏解非首都功能是京津冀協同發展的“牛鼻子”。10年來，北京“一核”“兩翼”建設不輟，展現新形象。
首都發展深刻轉型。10年來，北京退出一般制造業企業超3000家，疏解升級區域性專業市場和物流中心近1000個，利用拆違騰退空間實施綠化超9200公頃，城鄉建設用地減量130平方公里。
“騰籠換鳥，讓高精尖產業發展獲得更多空間。”劉伯正說。據介紹，北京科技、商務、文化、信息等高精尖產業新設經營主體占比，由2013年的40.7%上升至2023年的66.1%。核心區功能重組穩步推進，落實首都功能核心區控規，人口、建筑、商業、旅游密度逐步下降。
北京城市副中心框架全面拉開。一年一個節點、每年都有新變化，城市副中心建設保持千億級投資強度，城市綠心公園開園迎客，北京藝術中心、北京城市圖書館、北京大運河博物館聯袂亮相，副中心站綜合交通樞紐、東六環路入地改造全面提速，行政辦公區一二期建成投用，北京市級機關兩批集中搬遷工作順利收官……“北京城市副中心生機勃發，成為千年古都又一張靚麗的城市名片。”劉伯正說。
雄安新區拔節生長。目前，雄安新區“1+4+26”規劃體系和“1+N”政策體系基本建立，完成投資6500多億元，4000多棟樓宇拔地而起。
在基礎設施建設方面，京雄城際和雄安站建成投運，“四縱三橫”高速公路和對外骨干路網全面建成。環起步區生態防洪堤初步具備200年一遇防洪能力，白洋淀進入全國水質優良湖泊行列。北京援建的“三校一院”開學開診，40余所學校、5所醫療衛生機構與雄安新區對接合作。
在承接非首都功能方面，中國星網等4家央企總部項目加快建設，北京交通大學等4所高校雄安校區和北京大學人民醫院雄安院區開工建設，央企在雄安設立子公司及各類分支機構200多家。雄安新區中關村科技園揭牌運營，來自北京的3000余家高新技術企業在雄安注冊。
協同創新和產業協作持續發力，高質量發展開創新局面
京津冀是引領全國高質量發展的三大重要動力源之一。10年來，三地經濟總量連跨5個萬億元臺階，達10.4萬億元，是2013年的1.9倍。
協同創新持續發力。數據顯示：2022年三地研發投入強度為4.28%，比2013年提高0.85個百分點，持續高于全國。2022年區域勞動生產率達到18.5萬元/人，較2013年基本實現翻倍。
北京市科委、中關村管委會二級巡視員張志松介紹，北京流向津冀技術合同成交額由2013年的71.2億元增長至2023年的748.7億元，年均增長率26.5%；中關村企業在津冀兩地設立分支機構超1萬家，北京企業對津冀兩地企業投資4.9萬次，投資總額2.3萬億元。“北京研發、津冀制造”模式正加速形成。
產業協作成果豐碩。據介紹，三地確定“六鏈五群”產業協同新格局，繪制了生物醫藥等6條重點產業鏈圖譜。大興國際機場臨空經濟區累計注冊企業近萬家，近200家優質外資企業注冊落地，大興國際機場綜合保稅區成為全國首個跨省市綜合保稅區。
2023年，首屆京津冀產業鏈供應鏈大會舉辦，簽約項目152個，投資額達1229億元。據介紹，10年來，河北承接京津轉入基本單位4.3萬家。京津冀生命健康、保定電力及新能源高端裝備兩個產業集群獲批國家級重點產業集群，產值規模占全國20%以上。培育國家級專精特新“小巨人”企業1400多家，占全國12%。
京津冀聯合辦副主任周浩介紹，以體制機制改革為突破口，三地下大氣力優化營商環境，不斷釋放經營主體新動能。三地制定了京津冀營商環境“1+5”合作框架協議，第一批165項資質資格互認，京津冀自貿試驗區政務服務通辦聯動機制建立，203項政務服務事項實現“同事同標”。
交通一體、藍天同護、服務共享，民生福祉得到新提升
協同發展，交通先行。10年來，三地攜手打通堵點、接通斷點，加快構建多節點、網格狀、全覆蓋的綜合交通網絡。
大興國際機場“鳳凰展翅”，北京“雙樞紐”機場國際競爭能力顯著提升，分工合理、高效協同的津冀港口群加速崛起，貨物吞吐量超19億噸。
“軌道上的京津冀”加速形成，京張高鐵、京沈高鐵、京唐城際、津興城際等開通運營，京津冀鐵路營業里程超1.1萬公里，較2013年增長超三成。京昆、京臺、京秦、京雄等9條高速公路通車，京津冀高速公路里程近1.1萬公里，較2013年增長超四成。“京津雄半小時通達，京津冀主要城市1至1.5小時交通圈基本形成。”天津市交通運輸委副主任劉道剛說。
堅持綠水青山就是金山銀山。三地加強聯防聯控聯治，區域環境質量取得明顯改善。河北省生態環境廳副廳長吳躍介紹，2023年，京津冀三地PM2.5平均濃度分別為32、41、38.6微克/立方米，較2014年分別下降62.7%、50.6%、57.6%；地表水國考斷面全面消除劣Ⅴ類，永定河等五大主干河流全部重現“流動的河”并貫通入海。
推進京津冀協同發展，最終要體現到增進人民福祉、促進共同富裕上。10年間，三地城鎮新增就業累計1595.6萬人。2023年京津冀三地全體居民人均可支配收入與2013年相比，年均分別增長7.2%、6.9%和8%，三地城鄉居民收入比值較2013年分別縮小0.23、0.09和0.31。
京津200多所中小學幼兒園與河北開展辦學合作，三地成立15個特色職教集團（聯盟）、24個高校聯盟。9300余家定點醫療機構異地就醫門診費用直接結算，區域內異地就醫實現“同城化”。5000余名京津老人入住環京津周邊養老機構。
“推進40個京津冀醫聯體建設，京津醫療機構與河北省所有設區市通過合作建院、整體托管、專科共建等形式，實現了京津冀醫聯體全覆蓋。”天津市衛生健康委副主任鄧全軍介紹，10年來，京津輸出醫療專家3043人，開展新技術、新項目532項，帶動河北省疑難危重癥救治水平全面提升。
《 人民日報 》（ 2024年02月23日 07 版）