劉亞
核心看點
◆從主教練到球員，從干部任用到球員選拔，這些環節有法律法規、人事任用標準、人才選拔制度來規范，本該是足協干部、教練的“緊箍咒”，但最后卻成了他們設租斂財的“護身符”。
◆非法獲取聯賽主辦權、轉播權或在采購環節腐敗等，已成為腐敗重災區。
◆足協人員向裁判“打招呼”、俱樂部買通裁判成為業內潛規則，嚴重影響足協公信力。
◆在足球領域系統性、塌方式腐敗污染下，整個行業生態也隨之惡化，部分國家隊球員缺乏斗志，榮譽感、使命感不強，敢打敢拼的精神不足。
自2022年11月中國國家男子足球隊原主教練李鐵被查開始，包括中國足球協會原黨委副書記、主席陳戌源，國家體育總局原副局長、中國足球協會原黨委書記杜兆才等10余名中高層干部相繼落馬。
從足協領導層到具體業務部門，從一線“碩鼠”到背后“老虎”……這些觸目驚心的事實發生在綠茵場內外每個角落，形成足球領域系統性、塌方式腐敗。多位接受記者采訪的專家均表示，中國足壇新一輪的反腐風暴仍在持續進行中，這是反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰向行業延伸的一個縮影，也是對足壇亂象的一次“刮骨療毒”式治理。
足球領域系統性、塌方式腐敗
2024年全國兩會期間，國家體育總局局長高志丹表示：“我們清醒地認識到，還有很多短板和不足亟待解決。體育各領域發展不均衡、不協調等老問題仍待破解，足球領域發生系統性、塌方式腐敗，三大球成績持續下滑，這些都與黨中央要求和人民群眾期待存在著明顯的差距。”
“足球作為三大球類運動之一，其易腐環節在體育領域當中具有相當的代表性，影響力遠超其他普通體育領域，其腐敗問題觸目驚心。”中國政法大學紀檢監察學院副院長、教授施鵬鵬接受記者采訪時表示。
“足球領域職務犯罪最大的特點就是群體性腐敗，上下沆瀣一氣、相隱庇護，系統內部主要領導崗位和關鍵部門負責人窩案、串案特征明顯。”中國人民大學法學院教授、刑事法律科學研究中心副主任肖中華認為，實際上，在足協相關單位、系統內部管理人員范圍內已呈現出“公開化”和“集體性”腐敗。
記者梳理足球腐敗案件發現，一些足協人員“靠足球吃足球”，將管理職權異化為謀取私利的工具。其中，中國足協原黨委書記杜兆才、原主席陳戌源兩人均因腐敗問題被查處，可謂兩個“一把手”帶頭。2024年3月26日，因非法收受他人給予的錢款共計8103萬余元，陳戌源被法院以受賄罪一審判處無期徒刑。杜兆才涉嫌受賄案則由湖北省武漢市檢察院提起公訴，目前已開庭，尚未宣判。
除了“一把手”帶頭腐敗，班子成員也是“前腐后繼”。從公開案件看，近些年來，中國足協多名副主席被查處。2010年，中國足協原副主席謝亞龍等人因受賄被查處；接任的于洪臣因非法收受他人給予的財物共計2254萬余元，2024年3月被法院一審判處有期徒刑十三年；中國足協原副主席李毓毅則被檢察機關指控非法收受他人給予的錢款共計1200萬余元，目前已開庭，尚未宣判。
此外，中國足協職能部門，特別是“要害部門”成為腐敗重災區。比如，足協紀律委員會原主任王小平涉嫌嚴重違法被查，技術部原部長譚海涉嫌嚴重違紀違法被查，以及競賽部原部長黃松因涉嫌受賄罪被公訴等。
李鐵成為男足主教練的“保送”之路
“足球領域作為體育行業的重點領域，干部任用、球員選拔等環節的腐敗問題較為突出。”北京科技大學廉政研究中心主任宋偉表示，比如任人唯親、裙帶關系，尤其因運動員、裁判員晉級選拔不透明等導致尋租現象嚴重。
最典型的要屬李鐵。2024年3月28日，湖北省咸寧市中級法院一審公開開庭審理了李鐵案。檢察機關指控：2019年至2021年，李鐵利用擔任中國國家男子足球選拔隊主教練、中國國家男子足球隊主教練職務上的便利或者職權、地位形成的便利條件，為相關單位和個人在球員入選國家隊、贏得比賽、簽約俱樂部等事項上提供幫助，非法收受他人給予的錢款共計5089萬余元。
李鐵通過金錢“保送”成為男足主教練的過程也被披露。在電視專題片《持續發力縱深推進》第四集《一體推進“三不腐”》中，李鐵稱：“我太想成為國家隊的主教練了，所以就想了很多辦法，找了很多人去請托。”2019年8月，武漢卓爾俱樂部及他本人向中國足協原主席陳戌源、足協原秘書長劉奕行賄300萬元。
陳戌源是這樣說的：“俱樂部給我送錢，跟我推薦，說李鐵不錯，主教練的職位能為他創造機會，創造平臺。”趁著談國家隊建設的機會，李鐵向劉奕行賄100萬元，表示希望秘書長多支持，劉奕則回復，“沒問題，鐵子我肯定支持你”。
就這樣，李鐵通過層層行賄，被成功“保送”為國家隊主教練。主教練是由金錢鋪路，球員也隨之成為謀私的砝碼。在確認當選后，李鐵與卓爾俱樂部簽下一紙6000萬元的合同，并將該俱樂部的4名球員選入國家隊大名單。當看到名單時，卓爾俱樂部原董事長田旭東直言“臉是發紅的”，“憑我們球員的能力，進不了，一個都進不了”。
“從主教練到球員，從干部任用到球員選拔，這些環節有法律法規、人事任用標準、人才選拔制度來規范，本該是足協干部、教練的‘緊箍咒’，但最后卻成了他們設租斂財的‘護身符’。”施鵬鵬說，足協管理體制混亂，在干部提拔、調動和任免中尚未形成科學、規范的規章制度，這讓“圈子文化”“山頭主義”有了空間。
“開罰單的人”被“罰下”
“足球領域的腐敗涉及運動員選用、比賽安排、賽事裁判、行業管理、人事任用以及其他有關方方面面。尤以比賽安排和賽事裁判較為突出，嚴重影響了中國足球事業發展。”肖中華說。
2023年3月24日，中國足協紀律委員會原主任王小平涉嫌嚴重違法被查。王小平曾在球迷群體中有著相當大的影響力，被稱為“開罰單的人”、足壇“書法家”。這是因為比賽中有惡意犯規、不理智的違規行為等，都會被足協處罰，王小平在聯賽罰單上最后簽字。據媒體報道，王小平的“巔峰”時期是2017年，這一年他開了152張罰單，罰款高達350萬元，這些處罰很大程度上影響了相關球隊的聯賽競爭力。
在北京廉政法治協同創新基地主任、首席專家彭新林看來，“開罰單的人”被“罰下”，可以說綠茵場很大程度上成了“交易場”。非法獲取聯賽主辦權、轉播權或在采購環節腐敗等，已成為腐敗重災區。
董錚曾擔任中超聯賽有限責任公司原總經理、中國男足原主教練阿里漢的翻譯、中國男足國家隊賽事協調員、亞足聯比賽監督等多個重要職位。經查，2014年到2021年，董錚非法收受賄賂共計38次2200余萬元，包括媒體版權合作、足球賽事承辦、賽事票務代理、場館驗收、商務運營管理、裝備違規處罰、參賽費撥付、球員經紀等。2024年3月26日，法院一審以受賄罪判處董錚有期徒刑八年。
“賽事各個環節都可能成為權錢交易的籌碼。比如在項目承攬和賽事舉辦等招標過程中，項目負責人利用職務上的便利和影響力收受賄賂和‘吃回扣’的現象屢見不鮮。”施鵬鵬表示，從聯賽管理環節看，足協履行組織職能和監管職能，管辦不分導致權力難以制約和監督，監督者難以成為合格的“守門員”。權力的過度集中，也使得足協成為圍獵的重點對象。
花1400萬元踢一場“必勝”的比賽
“天下苦假球比賽久矣。”全國人大常委會委員、全國人大憲法和法律委員會副主任委員、清華大學法學院院長周光權表示。
球迷心中的八連勝“沖超”奇跡，實際是金錢之手在背后操弄。2015年，李鐵擔任河北華夏幸福俱樂部主教練后，賽季最后八場打出了一波神奇的八連勝，使得華夏幸福俱樂部最終以一分優勢領先競爭對手，“沖超”成功。但經調查，這個奇跡完全就是踢假球。例如賽季最后一場，華夏幸福必須勝或者平才能確保“沖超”，俱樂部為此砸下1400萬元，跟深圳隊俱樂部、主教練還有球員都“打了招呼”。
“在足球比賽中，公平性是非常重要的一部分，但足協人員向裁判‘打招呼’、俱樂部買通裁判卻成為業內潛規則，嚴重影響足協公信力。”彭新林表示。比如，中國足協技術部原部長譚海曾4次拿到年度最佳裁判獎項，即“金哨獎”，但因涉嫌嚴重違法違紀，成為此次足壇反腐中第一個被帶走的裁判。
一位中國足協官員向記者透露，許多球員從青少年時期就開始被操縱比賽踢假球，到了成年后又有利益推動，踢假球幾乎成了行業“共識”，可以說足球行業從土壤上、基礎上，第一粒紐扣就沒系好。有足球俱樂部球員談道，他15歲時，教練安排其第一次踢假球，賽后收到2000元；青年隊教練還向其父親要錢，不給就不讓上場，自己也受污濁環境影響步入歧途。
“‘假球’‘賭球’‘吹黑哨’等現象的發生不僅僅是個別球員的問題，更是整個足球產業體系的病根所在，不僅損害了球迷的利益，也讓足球這個運動本身失去了本應有的意義。”宋偉表示。
足球領域腐敗導致行業生態惡化
“相較于傳統的腐敗犯罪，足球領域職務犯罪呈現出涉案金額巨大、腐敗關系網絡龐雜和傳染速度快的特點。”施鵬鵬說，腐敗分子大多身份復雜、社會關系龐雜，熟練掌握足球運動比賽規則和賽事監管規則，有熟悉和利用監管漏洞犯罪的先天優勢，腐敗手段逐漸朝著隱蔽化、數字化、專業化的方向發展。
在足球領域系統性、塌方式腐敗污染下，整個行業生態也隨之惡化，部分國家隊球員缺乏斗志，榮譽感、使命感不強，敢打敢拼的精神不足。據媒體報道，2022年，國家隊在世界杯預選賽對陣越南時，賽前中國足協為提振士氣，將贏球獎金提高到600萬元，但國家隊最終仍1:3輸球。
更甚的是，很多球員是酒吧、會所常客，吃喝嫖賭抽樣樣沾。一位中國足協官員向記者透露，足球的基層教練員大多有罵球員、抽煙喝酒的風氣，自身隊伍建設有問題，帶出的球員也有不良習氣。很多足球隊員沒有上過文化課也未受過思想道德教育。
多位專家均表示，中國足球帶給球迷的失望太多，假球、黑哨、賭球成風，腐敗問題正是最根本的原因之一。過去一年多時間里，中國足壇反腐風暴充分顯示出此次并非“一陣風”，而是真的一查到底，真的堅決查處！
正如高志丹所說，建設體育強國要營造風清氣正的良好環境，堅決懲治體育領域腐敗，堅決打擊“假賭黑”，大力整頓行業風氣，持續凈化體育生態，為體育強國建設奠定堅實的政治基礎和保障。