中新網(wǎng)7月24日電 最高檢24日召開新聞發(fā)布會，通報新修訂的《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)和《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》有關(guān)情況。
新的《若干意見》對評價檢察辦案質(zhì)量是如何規(guī)定的？就這一問題，最高人民檢察院案件管理辦公室副主任石獻(xiàn)智表示，對檢察官履職情況進(jìn)行考核，是加強(qiáng)檢察官管理、全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制的有效方式。新的《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制的若干意見》第四十一條第二款規(guī)定，檢察官年度考核不稱職，應(yīng)當(dāng)降低檢察官等級，經(jīng)檢察官考評委員會認(rèn)定不能勝任檢察官職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照程序退出檢察官員額。其中，檢察官的辦案質(zhì)量，是檢察官管理的重要內(nèi)容。
新的《若干意見》第四十四條規(guī)定，“綜合運(yùn)用常規(guī)抽查、重點(diǎn)評查、專項評查等方式，對檢察官已經(jīng)辦結(jié)案件的質(zhì)量進(jìn)行檢查評定。加強(qiáng)評查結(jié)果運(yùn)用，將案件質(zhì)量評查結(jié)果作為評價檢察官辦案業(yè)績的重要依據(jù)，納入檢察官考核管理體系”。
根據(jù)這一規(guī)定，案件質(zhì)量評查主要分為三種方式，即常規(guī)抽查、重點(diǎn)評查和專項評查。常規(guī)抽查，是指對于每位檢察官，每年度按照一定數(shù)量或者一定比例的案件，進(jìn)行隨機(jī)抽查。重點(diǎn)評查，是指對于提起公訴后又撤回起訴，或者人民法院判決無罪、免予刑事處罰等需要重點(diǎn)關(guān)注的案件，在案件辦結(jié)后或者發(fā)現(xiàn)問題之日起一定時間內(nèi)進(jìn)行逐案評查。專項評查，是指根據(jù)檢察工作實際，選擇某些特定類型案件或者某些案件的特定環(huán)節(jié)、特定問題，組織開展專門性的評查。
2021年以來，最高檢每年組織對全國檢察機(jī)關(guān)辦理的案件開展質(zhì)量評查活動，共抽選800余件案件進(jìn)行評查，對評定瑕疵、不合格等次的問題案件進(jìn)行通報。今年上半年，又對部分省市院撤回起訴、無罪等重點(diǎn)案件進(jìn)行了評查，并通報了25件不合格案件。同時注重評選優(yōu)質(zhì)案件，加強(qiáng)正向業(yè)務(wù)引導(dǎo)。各地檢察機(jī)關(guān)也按照最高檢有關(guān)要求，積極開展案件質(zhì)量評查工作，2023年以來共對60余萬件案件綜合運(yùn)用各類評查方式開展質(zhì)量評查，有力促進(jìn)了辦案質(zhì)量的不斷提高。
案件質(zhì)量評查結(jié)果，一方面按照《若干意見》的要求，作為評價檢察官辦案業(yè)績的重要依據(jù)，納入檢察官考核管理體系。另一方面，對于經(jīng)評查被確定為不合格或者嚴(yán)重瑕疵的案件，實踐中也是依照相關(guān)程序，及時審查是否屬于應(yīng)當(dāng)追究司法責(zé)任的情形，切實將司法責(zé)任制要求貫徹落實到各個辦案環(huán)節(jié)。
近年來，檢察機(jī)關(guān)按照司法責(zé)任制改革相關(guān)部署要求，不斷探索創(chuàng)新案件質(zhì)量評查工作機(jī)制，推廣開展交叉評查、提級評查、異地評查等，有條件的檢察院還在探索對所辦案件進(jìn)行普遍評查，為全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制發(fā)揮了積極作用。