中新網8月14日電 自然資源部14日召開生態保護修復專題新聞發布會。會上，自然資源部生態修復司司長王磊就《自然資源部關于學習運用“千萬工程”經驗 深入推進全域土地綜合整治工作的意見》發布相關情況做介紹。
王磊介紹稱，土地整治一直是“千萬工程”迭代升級的重要平臺和抓手，能夠系統解決錢從哪里來、人往哪里去、地從哪里出的問題。2019年以來，自然資源部部署開展了全域土地綜合整治試點，共指導25個省實施了356個以鄉鎮為單元的試點，還支持了浙江寧波、廣州從化、福建泉州、廣西崇愛高速公路沿線等不同尺度56個試點。此外，各地還自行開展了892個以鄉鎮為單元的試點。截至2023年底，全國1304個試點累計投入資金4488億元，完成綜合整治規模378萬畝、實現新增耕地47萬畝、減少建設用地12萬畝，形成了一系列可推廣、可復制的寶貴經驗，在“保護農耕肌理，留住鄉韻鄉愁；釋放發展空間，助力鄉村振興；修復生態基底，提升人居環境；深化制度改革，共享土地紅利”等方面發揮了重要作用，已成為優化空間布局、服務鄉村全面振興的重要平臺。
王磊表示，為認真落實黨的二十屆三中全會關于完善城鄉融合發展體制機制、深化土地制度改革的決策部署，在全面總結試點經驗基礎上，自然資源部本月出臺了《自然資源部關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》(以下簡稱《意見》)，從總體要求、實施路徑、實施內容、實施保障等方面，對全面推開全域土地綜合整治工作作出安排部署。
《意見》要求，充分發揮全域土地綜合整治的平臺作用，以縣域為統籌單元、以鄉鎮為基本實施單元，綜合運用相關政策工具，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，優化農村地區國土空間布局，改善農村生態環境和農民生產生活條件，助推農村一二三產業融合發展和城鄉融合發展，助力建設宜居宜業和美鄉村。同時，確定了“堅持人民至上、共建共享”、“堅持規劃先行、統籌謀劃”、“堅持實事求是、量力而行”、“堅持立足當下、謀劃長遠”等基本工作原則。
《意見》明確，堅持省負總責，由省級制定實施意見或管理辦法；縣級統籌謀劃，合理劃分實施單元；鼓勵群眾全過程參與，科學編制實施方案；依法依規開展項目立項、實施、驗收等工作，落實后期管護責任，做好地籍調查和確權登記。其中，對實施單元劃分、國土空間規劃銜接、實施方案審批等提出了具體要求，為各地開展工作提供了清晰路徑。
《意見》提出，在保持空間布局總體穩定的前提下，可對土地開發利用方式進行局部微調、統籌優化。具體來說，針對農用地集中連片整治、建設用地整理、自然生態本底保護修復等主要整治內容，明確了整治目標、任務、支持政策和底線要求，并對整治工作中“三區三線”優化微調、城鄉建設用地增減掛鉤、農村集體經營性建設用地入市等政策運用做出詳細規定。
王磊強調，在實施保障方面，按照省負總責、市級監管、縣鄉實施的原則，建立政府主導、部門協同、上下聯動、公眾參與的工作機制，充分發揮農村基層黨組織、基層群眾、專家、智庫和土地經營權主體作用，通過財政支持、金融支撐、社會投入、政策驅動等多渠道落實整治工作資金保障。
王磊稱，全域土地綜合整治是農村土地制度改革的有力抓手，是自然資源部貫徹落實黨的二十屆三中全會相關改革部署的重要舉措，也是一項政策性強、涉及面廣、社會關注度高的系統工程。近期還將召開全國經驗交流會議，出臺實施指南，發布典型案例，指導各地用好相關政策工具包，推動全域土地綜合整治工作取得實實在在的成效，努力為和美鄉村建設蓄勢賦能，進一步增強鄉村全面振興的動力與活力。