中新社北京8月14日電 (記者 龐無忌)中國將以全域土地綜合整治為平臺，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。針對農村耕地碎片化問題，官方提出推動農用地集中連片整治。
8月份，《自然資源部關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》(以下簡稱《意見》)出臺。自然資源部國土空間生態修復司司長王磊14日在北京表示，全域土地綜合整治是農村土地制度改革的重要內容。
2019年以來，中國開展全域土地綜合整治試點。截至2023年底，全國1304個試點累計投入資金4488億元人民幣，完成綜合整治規模378萬畝、實現新增耕地47萬畝、減少建設用地12萬畝。
自然資源部國土空間生態修復司副司長李建中指出，《意見》在全面總結五年試點經驗基礎上，進一步突出全域土地綜合整治的政策平臺作用，著力加強促進城鄉融合發展、助力鄉村全面振興的政策供給。一是針對農村地區空間布局無序化問題，要求在保持“三區三線”和空間布局總體穩定的前提下，可結合國土空間規劃對土地開發利用方式進行局部微調、統籌優化。
二是針對農村地區耕地碎片化問題，統籌實施農用地集中連片整治、質量提升和生態化改造，推動實現布局優化，助力農業現代化建設。
三是針對農村地區的土地資源利用低效化問題，統籌實施建設用地整理，提升土地資源配置效率和節約集約利用水平。《意見》規定，可將整治區域內的拆舊地塊作為一個整體，按照增減掛鉤項目相關規定打包審批、統籌實施，產生的指標統籌使用，確有節余的還可納入省級管理平臺在省域范圍內調劑。此外，按照國家統一部署開展農村集體經營性建設用地入市工作的，可結合整治工作將零星、插花的小塊存量集體建設用地整治歸并為大塊宗地，依據國土空間規劃屬于經營性用途的允許入市。
四是針對生態環境退化問題，統籌實施農村地區山水林田湖草沙一體化保護和修復。對已劃入生態保護紅線范圍的耕地、被生態保護紅線圍合的零星破碎、以開天窗形式保留的永久基本農田，在符合要求的前提下，可以逐步調整到生態保護紅線以外。(完)