中新社北京9月19日電 題：中國(guó)全過(guò)程人民民主為何具有感召力？
作者 國(guó)璇 梁曉輝
作為新時(shí)代中國(guó)發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層民眾，為海外人士觀察中國(guó)式民主提供了一扇窗口。
今年以來(lái)，不少外國(guó)政要來(lái)華訪問(wèn)，選擇走進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，從中國(guó)立法的“毛細(xì)血管”，實(shí)地感受中國(guó)式民主的運(yùn)作方式。
8月，來(lái)自32個(gè)發(fā)展中國(guó)家的議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和代表在天津和山西考察。
在天津市和平區(qū)小白樓街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)，外國(guó)議會(huì)代表對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新開(kāi)展立法普法工作印象深刻。該區(qū)通過(guò)“和平夜話(huà)”等常態(tài)化活動(dòng)，將“法言法語(yǔ)”譯成通俗話(huà)語(yǔ)，在此基礎(chǔ)上收集民眾對(duì)立法的意見(jiàn)建議。
例如區(qū)人大代表郭鑫，將律師工作與履職實(shí)踐相結(jié)合，以主題講座等形式開(kāi)展普法宣傳和立法征詢(xún)。“街道立法聯(lián)系點(diǎn)的最大優(yōu)勢(shì)是離民眾最近。”和平區(qū)人大常委會(huì)小白樓街道工委辦公室主任郭嘉偉說(shuō)。
巴巴多斯眾議員埃德蒙·辛克森表示：“中國(guó)人大代表深入民眾，每個(gè)群體的聲音都能被聽(tīng)見(jiàn)。”
在山西省太原市杏花嶺街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，外國(guó)議會(huì)代表們觀摩了一場(chǎng)關(guān)于《山西省體育發(fā)展條例(草案)》的意見(jiàn)建議征詢(xún)會(huì)。
2024年8月，來(lái)自32個(gè)發(fā)展中國(guó)家的議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和代表參訪山西省太原市杏花嶺街道人大代表聯(lián)絡(luò)站。 國(guó)璇 攝“基層民眾的意見(jiàn)如何傳遞到上級(jí)機(jī)關(guān)？”在交流環(huán)節(jié)，萊索托國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)特洛漢格·塞卡馬內(nèi)就立法程序等話(huà)題提問(wèn)，社區(qū)民警、教練和校長(zhǎng)等來(lái)自各行各業(yè)的人大代表回答了他的問(wèn)題。
山西省人大法制委主任委員蔡汾湘說(shuō)，為確保立法民主化，具體的法律草案文本會(huì)發(fā)給各個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，廣泛征求意見(jiàn)。各級(jí)人大會(huì)安排實(shí)地調(diào)研，向有關(guān)專(zhuān)家聽(tīng)取意見(jiàn)。這一過(guò)程重視發(fā)揮人大代表的作用，保障人民在立法中的主體性。
“民眾的意見(jiàn)建議是原汁原味的民間聲音。”蔡汾湘說(shuō)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)將意見(jiàn)收集上報(bào)，供最高立法機(jī)關(guān)充分考慮，其中一些或被吸收到國(guó)家立法中。
“在征詢(xún)會(huì)上，我看到了中國(guó)式民主的具體運(yùn)作方式。”塞卡馬內(nèi)說(shuō)。
目前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在全國(guó)各地設(shè)立45個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)7300多個(gè)。全國(guó)各地建成20余萬(wàn)個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。民眾可走進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)，直接就相關(guān)立法表達(dá)意見(jiàn)，基層民意可以直接傳遞到國(guó)家立法機(jī)關(guān)。
以小白樓街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)為例，2021年成立以來(lái)，其完成24部法律草案的立法征詢(xún)工作，向全國(guó)人大常委會(huì)法工委反饋了786條意見(jiàn)建議，有57條被采納、吸收。
在全過(guò)程人民民主的實(shí)踐中，人大代表選舉也是重要環(huán)節(jié)。
4月，來(lái)自36個(gè)國(guó)家的駐華外交使節(jié)參訪北京市朝陽(yáng)區(qū)南磨房鄉(xiāng)立法聯(lián)絡(luò)站。朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)主任陳宏志介紹說(shuō)，人大代表選舉分為直接選舉和間接選舉。南磨房鄉(xiāng)和朝陽(yáng)區(qū)的人大代表由直接選舉產(chǎn)生，北京市人大代表、全國(guó)人大代表由間接選舉產(chǎn)生。
2024年4月，來(lái)自36個(gè)國(guó)家的駐華外交使節(jié)走進(jìn)全國(guó)人大常委會(huì)法工委北京朝陽(yáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)南磨房鄉(xiāng)立法聯(lián)絡(luò)站參觀訪問(wèn)、座談交流。 中新社記者 田雨昊 攝據(jù)知，朝陽(yáng)區(qū)450名區(qū)人大代表中，女性代表約占40.7%，還有普通工人等基層代表以及少數(shù)民族代表和青年代表，代表類(lèi)型具有廣泛性。
塞舌爾駐華大使安妮·拉福蒂納說(shuō)：“全過(guò)程人民民主有程序、有架構(gòu)，各級(jí)人大代表都能真正與民意相通。”
薩爾瓦多駐華大使阿爾多·阿爾瓦雷斯說(shuō)，全過(guò)程人民民主有完整的制度程序和參與實(shí)踐，保障了民眾的政治參與權(quán)，民眾的需求被反映到國(guó)家工作中。這是中國(guó)式民主的活力所在。
“民主不是抽象的概念，其價(jià)值需要轉(zhuǎn)化為具體成效。”各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)馬丁·純貢與中國(guó)結(jié)緣三十余年，見(jiàn)證了中國(guó)民主的變化和進(jìn)步。
純貢認(rèn)為，中國(guó)的民主以人民為中心，具有公平性、有效性和包容性。
各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟主席圖利婭·阿克松以“鞋子”比喻民主制度，表示鞋子有不同型號(hào)，民主同樣具有多樣性，只有適合自己的才是成功的。
她說(shuō)，中國(guó)式民主改善了民生，“是適合本國(guó)國(guó)情、管用的民主”。(完)