新華社華盛頓11月25日電 題：“寅吃卯糧”陋習難改 美政府債務再創(chuàng)新高
新華社記者許緣
美國財政部日前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至11月21日，美國聯(lián)邦政府債務總額首次突破36萬億美元，達到36.035萬億美元，創(chuàng)歷史新高。分析人士指出，美國政府難改“寅吃卯糧”的財政陋習，常年出現(xiàn)巨額財政赤字，導致負債規(guī)模不斷擴大，這給美國乃至世界經(jīng)濟都帶來極大風險。
債務規(guī)模“野蠻生長”
美國聯(lián)邦政府債務主要包括公眾持有的債務和政府間債務。過去10年來，這兩類債務均大幅增長，尤其是公眾持有的債務增幅達122%。
美國政府自20世紀80年代起大量舉債。1985年，美國從凈債權國變?yōu)閮魝鶆諊撕髠鶆找?guī)模不斷攀升，近年則呈現(xiàn)快速增長趨勢。2017年9月突破20萬億美元，2022年1月底突破30萬億美元。
2023年9月，美國聯(lián)邦政府債務突破33萬億美元大關。今年1月初至7月底，聯(lián)邦政府債務從34萬億美元增至35萬億美元。此后短短三個多月里，聯(lián)邦政府債務再增加1萬億美元，不斷突破歷史峰值。
美國國會預算辦公室預計，2027年公眾持有的美國聯(lián)邦政府債務占國內生產(chǎn)總值（GDP）的比重或升至106%以上，打破1946年創(chuàng)下的紀錄。
美國政府負債規(guī)模快速增加，直接導致所需支付利息也相應增多。美國財政部數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)邦政府2024財年債務利息支出約1.1萬億美元，是年度利息支出首次超過1萬億美元，較2023財年增長29%。
入不敷出舉債成癮
巨額財政赤字是導致美國政府債務規(guī)模持續(xù)擴大的直接原因。2024財年（2023年10月1日至2024年9月30日），美國聯(lián)邦政府支出達到6.75萬億美元，占GDP比重高達23.4%。2025財年開始至今，聯(lián)邦政府支出已達5840億美元。其中，社會保障、國防、醫(yī)療和凈利息支出分別占支出總額的21%，18%、15%和14%。
與此同時，美國聯(lián)邦政府收入占GDP的比重出現(xiàn)下降。2024財年，美國聯(lián)邦政府收入為4.92萬億美元，占GDP比重從2015年的18%降至17%。這導致該財年聯(lián)邦政府財政赤字擴大至1.8萬億美元左右，較上一財年增加1390億美元。
數(shù)據(jù)顯示，在過去50年中，美國聯(lián)邦政府僅有四次出現(xiàn)財政盈余，最近一次是在2001年。自2015年以來，聯(lián)邦政府支出占GDP的比重從20%開始不斷攀升。從2016年起，社會保障、醫(yī)療保健和債務利息支出的增速已經(jīng)超過聯(lián)邦政府收入增速。
國際貨幣基金組織（IMF）在一份報告中指出，美國政府財政赤字過大，導致公共債務占GDP比重持續(xù)上升。IMF預計，在當前美國政策下，到2032年，美國公共債務占GDP比重將超過140%。
不少觀察人士認為，美國債務持續(xù)攀升，財政赤字不斷擴大，共和、民主兩黨難辭其咎，美國債務正在不可持續(xù)的道路上失控“狂飆”，而兩黨出于政治考量都不愿“踩剎車”。
制造風險拖累經(jīng)濟
美國聯(lián)邦預算問責委員會主席馬婭·麥吉尼亞斯在一份聲明中表示，聯(lián)邦政府債務不斷上升帶來嚴重的國內經(jīng)濟和地緣政治風險，拖累美國經(jīng)濟發(fā)展，導致通脹上升和利率攀升，進一步擠壓聯(lián)邦預算空間。鑒于公共債務占GDP比重或在未來兩年達到歷史最高水平，聯(lián)邦政府債務前景不容樂觀。
IMF警告，美國政府長期出現(xiàn)財政赤字反映了“重大且持續(xù)”的政策錯位，財政赤字和債務高企給美國自身和全球經(jīng)濟制造了日益重大的風險。美國政府亟待解決赤字問題，扭轉公共債務占GDP比重持續(xù)上升的趨勢。
美國智庫兩黨政策中心經(jīng)濟政策項目執(zhí)行主任沙伊·阿卡巴斯表示，當前聯(lián)邦債務規(guī)模給利率帶來上行壓力，包括抵押貸款利率。美國家庭將越來越明顯地感受到住房成本和食品雜貨花銷上升，這將對美國經(jīng)濟前景產(chǎn)生不利影響。
“大約每5美元中就有1美元用于還債，而非用于促進未來經(jīng)濟增長的投資。”阿卡巴斯指出，債務利息支出增加限制了聯(lián)邦政府在基礎設施建設和教育等基本民生領域的支出。
麥吉尼亞斯認為，在下屆總統(tǒng)任期內，聯(lián)邦政府債務占GDP比重或將達到新的紀錄，利息支出將“幾乎超過預算中每一項支出類別”，而這一切“都是因為我們的不作為”。