封閉狹窄、通風不良，小空間里工作存在大隱患
“有限空間”作業(yè)人員如何系緊“安全帶”？
專家建議：除加強精準嚴格執(zhí)法外，還應建立作業(yè)“全鏈條”管控機制
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從狹窄的地下室到密封的儲罐，從深邃的礦井到密閉的車間，都有工人作業(yè)的身影。這些空間雖小，一旦發(fā)生事故，后果卻不堪設想。因此，如何保障作業(yè)人員安全，成為重要課題。對此，專家建議，除加強精準嚴格執(zhí)法外，還應建立作業(yè)“全鏈條”管控機制。
今年以來，重慶發(fā)生多起有限空間等有毒有害場所安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。日前，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布《城鎮(zhèn)排水與污水處理設施運行維護有限空間作業(yè)安全管理規(guī)程(試行)》，有效防范有限空間作業(yè)安全事故發(fā)生，切實保障從業(yè)人員生命安全。
“有限空間”具備封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者含氧量不足等特點。這些空間雖小，一旦發(fā)生事故，多是“一人遇險、多人遇難”。因此，如何擰緊“有限空間”的“安全閥”、保障從業(yè)者安全已成為當前安全生產(chǎn)領域的重要課題。
作業(yè)空間封閉、狹小，存在安全隱患
11月25日上午，在位于重慶高新區(qū)的重慶市康味特農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司半封閉的生產(chǎn)車間里，六七名工人身著統(tǒng)一服裝，正有條不紊地忙碌著，有的腌制、有的分揀、有的包裝……一股濃郁的醬腌菜的味道在空氣中彌漫。
工人田健蹲在腌漬池旁，戴著防護用具，壓低身子，將一根細長的塑料軟管伸入池底四下?lián)u動后取出?！俺乩锏乃兞宋叮赡艽嬖谟卸居泻怏w?！碧锝∫贿吂ぷ?，一邊介紹道，蔬菜腌制在發(fā)酵過程中，由于空間狹小，易產(chǎn)生硫化氫、甲醛等有毒氣體，輕則易導致頭暈、嘔吐，重則可能昏迷危及生命。
田健所在的企業(yè)有200余個腌漬池、從事各類泡菜生產(chǎn)。談及“有限空間”作業(yè)的注意事項時，田健有著清晰的認知，“腌制過程就是厭氧菌的發(fā)酵過程，這一過程中要隔絕氧氣，還要防止腌漬池液體腐壞變質(zhì)，這是導致硫化氫等有毒氣體積聚的主要原因。同時，腌制空間相對封閉、狹小，工作過程中，中毒是最大的安全隱患?！?/p>
除了腌制泡菜，重慶隆鑫壓鑄有限公司的工人黃蒙告訴記者，他的工作內(nèi)容是進入一個直徑約1.4米的箱罐類容器內(nèi)清除鋼絮。“別看這個容器小，清理鋼絮時，若沒有做好防護，鋼絮進入口鼻，極易造成窒息、昏迷，并且對呼吸道、肺部也有損害?！?/p>
當天下午，記者還探訪了中鐵建工重慶東站2標項目，穿越一條僅寬50厘米的狹窄通道后，深入至重慶東站樞紐能源站管道施工的地下作業(yè)區(qū)。這里，一條長達500米的管道深埋于地下11米處，環(huán)境陰暗潮濕，風機轟鳴聲中，一盞220伏的低壓照明燈成為這幽深空間內(nèi)唯一的光亮。
管道工柴少付正彎腰勞作，借助滑輪與人力，小心翼翼地將直徑達1米、重達數(shù)噸的龐大管道精確對齊。而焊工張學農(nóng)則穩(wěn)坐地面，手持電焊裝備，火花在焊接作業(yè)中四濺。安全員丁紅旗則不時低頭查看手中的檢測設備，密切關注著氧氣含量與二氧化碳濃度的變化……在這里作業(yè)，缺氧、觸電以及發(fā)生事故時如何處理等問題，始終是懸在每位工人和項目管理人員心頭的一把利劍。
杜絕責任“懸空”，守好底線是關鍵
“我們的作業(yè)空間極為有限，最低處僅1.5米高，最高處也不足2米，這使得施工過程中幾乎無法挺直腰板。”柴少付告訴記者，由于場地限制，大型起重機械無法進入，他們只得依賴人力來完成所有工作。
張學農(nóng)補充道，在如此封閉的空間內(nèi)進行焊接作業(yè)，產(chǎn)生的煙塵相較于空曠地帶更為集中且難以消散。這對作業(yè)人員的呼吸系統(tǒng)構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)，增加了健康風險。
面對“小空間”里存在的“大風險”，眾多工貿(mào)企業(yè)、建筑施工單位及管理部門的負責人均表示，要維護職工的健康安全權(quán)益，杜絕責任“懸空”，守好安全“底線”是關鍵。
中鐵建工重慶東站2標項目的安裝技術(shù)負責人歐陽昌盛坦言，建筑施工領域的有限空間作業(yè)十分常見，而且是事故高發(fā)的領域。為確保作業(yè)安全，一方面，項目嚴格遵守先通風、再檢測、后作業(yè)的流程；另一方面，施工現(xiàn)場的2名安全員、施工員每隔2小時就要持檢測設備，完整地將施工路線走一遍，并不斷優(yōu)化、補充應急預案。此外，項目部還利用班前、班后會對工人進行安全培訓和交底。
“我們每天要沿著管線走兩萬多步，施工現(xiàn)場有幾個水坑、有多少臺階、低矮處哪種姿勢通過最好、哪些時候容易發(fā)生安全隱患，我都了如指掌?！彪x開場地時，丁紅旗自豪地說。
黃蒙也對記者說道，企業(yè)要求他進入罐體作業(yè)時，必須佩戴好正壓式空氣呼吸器，系上安全繩，掛上檢測儀，還要征得班組長敬小勇的同意。作業(yè)前的30分鐘，敬小勇會反復叮囑他作業(yè)可能存在的危險有害因素、安全要求和應急處置措施。
阻擊“隱形殺手”需“全鏈條”管控
為消除隱患，國家相關部門、地方政府出臺了各項安全規(guī)定。諸如，應急管理部印發(fā)了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》，要求有限空間作業(yè)必須配備監(jiān)護人，并突出作業(yè)審批和現(xiàn)場安全管理及處置、重點對象監(jiān)督管理等；重慶市建設工程安全施工管理總站、重慶市建設崗位培訓中心聯(lián)合印發(fā)了《關于開展有限空間作業(yè)人員培訓考核工作的通知》，要求用人單位落實主體責任、嚴格持證上崗和監(jiān)督檢查等。
“加強精準嚴格執(zhí)法，是遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生、維護作業(yè)人員安全權(quán)益的重要一環(huán)?！敝貞c高新區(qū)綜合執(zhí)法局相關負責人說，今年，他們對轄區(qū)有限空間重點企業(yè)底數(shù)進行摸底，登記建檔，同時通過組織企業(yè)觀看有限空間作業(yè)事故警示片，張貼安全風險及管控措施圖，在作業(yè)場所、設施部位張貼或懸掛安全宣傳標語，為所有參與有限空間作業(yè)的員工制發(fā)風險提示卡等舉措，增強企業(yè)、職工對有限空間作業(yè)的認識。
重慶工商大學教授莫遠明認為，企業(yè)要最大限度消除安全隱患，還需要建立作業(yè)前、中、后的“全鏈條”管控機制，即進場前，要做好檢查、進行安全交底和做好應急預案；作業(yè)時，監(jiān)管人員要嚴格監(jiān)管、作業(yè)人員要規(guī)范化作業(yè)；作業(yè)后，要做好復盤工作和進行常態(tài)化培訓。
此外，莫遠明提出，用人單位還應嚴格遵守勞動法律法規(guī)，并為有限空間作業(yè)人員繳納全面的社會保險，鼓勵勞動者參與商業(yè)保險，形成多重保障。同時，相關部門、企業(yè)還要加強對從業(yè)者的權(quán)益保護教育，提高他們的安全意識，做好事前和事中的預防和準備，防患于未然。(工人日報 記者 李國)