不久前，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》（以下簡稱《指引》）發(fā)布，對各地區(qū)、各部門加快融入和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提出了方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求。
和頂層設(shè)計呼應(yīng)的，是重慶市潼南區(qū)韓先生的一次經(jīng)歷。一個月前，韓先生與四川省遂寧市的朋友開展合作，計劃將企業(yè)從潼南區(qū)遷到遂寧市。過去，他至少要往返三次才能完成遷移。如今，通過川渝“云遷移”，他只需提交一次申請就能完成。這是川渝攜手探索區(qū)域市場一體化的縮影，也是兩地融入全國統(tǒng)一大市場的生動實(shí)踐。
川渝是全國統(tǒng)一大市場的受益者，也是積極的建設(shè)者。2024年以來，川渝協(xié)同打破區(qū)域市場壁壘，17條經(jīng)驗做法獲得國家發(fā)展改革委推廣。2024年前三季度，川渝兩省市經(jīng)營主體總量超過1290萬戶，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.19萬億元、同比增長5.6%。可見，梗阻越少，要素流動越暢通，經(jīng)營主體舞臺就越大，經(jīng)濟(jì)活力就越強(qiáng)。
現(xiàn)實(shí)中，仍然存在個別地方要求企業(yè)獲得政府扶持資金后不得遷離、項目招投標(biāo)優(yōu)先選擇本地企業(yè)、政府采購優(yōu)先使用本地產(chǎn)品和服務(wù)等現(xiàn)象。這些人為制造的“政策洼地”，看似是對本地的保護(hù)，實(shí)則是在擾亂市場秩序，有礙要素流動，有違公平競爭，容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)，形成“內(nèi)卷式”競爭。
怎么破題？“不得”二字，在《指引》中被提及17次。對企業(yè)遷離，《指引》規(guī)定，不得通過增設(shè)審批條件、暫停辦理流程、故意拖延辦理、違規(guī)開展檢查等為經(jīng)營主體跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置障礙；對招投標(biāo)，《指引》明確，不得違法限定投標(biāo)人所在地、組織形式、所有制形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與投標(biāo)采購活動；對政府采購，《指引》指出，不得在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商……
這些禁止性規(guī)定，是《指引》針對現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)、企業(yè)痛點(diǎn)開出的“藥方”，標(biāo)注的底線紅線。紅線越清晰、底線越明確，市場競爭就越充分，營商環(huán)境就越公平。
市場，一頭連著千行百業(yè)，一頭連著千家萬戶。一個全國統(tǒng)一的大市場，既能暢通要素資源流動、釋放市場規(guī)模效應(yīng)，又能創(chuàng)造引領(lǐng)需求、提升消費(fèi)水平。市場之“大”不是抽象的概念，意味著更豐富的商品選擇和更多的就業(yè)機(jī)會……建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是每一個人都能實(shí)實(shí)在在感受到的利好。
（摘編自《重慶日報》，原題為《守住“不得”才能做大市場》）
《 人民日報 》（ 2025年01月20日 05 版）