加強(qiáng)全民國(guó)防教育是《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》賦予地方各級(jí)黨委的使命。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民國(guó)防教育工作，作出一系列重要決策部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要調(diào)動(dòng)全黨全國(guó)力量，齊心協(xié)力做好工作”，“地方各級(jí)黨委和政府在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革中負(fù)有義不容辭的重要責(zé)任”。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神和新修訂的國(guó)防教育法，必須緊跟中央要求，緊貼江蘇實(shí)際，創(chuàng)新思路方法，強(qiáng)化制度保障，有力推動(dòng)全民國(guó)防教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、用法治思維，完善全民國(guó)防教育法規(guī)建設(shè)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力。”在全民國(guó)防教育領(lǐng)域，更應(yīng)堅(jiān)持用法治思維來(lái)完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)，確保全民國(guó)防教育有關(guān)制度能夠落實(shí)落地。

　　一是推進(jìn)全民國(guó)防教育法治建設(shè)。貫徹落實(shí)新修訂的國(guó)防教育法，推動(dòng)新時(shí)代國(guó)防教育創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)注重發(fā)揮法治規(guī)范和保障作用，運(yùn)用法治思維和法治方式，引導(dǎo)全民弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量。要拿出治本管用的制度措施，推進(jìn)國(guó)防教育法治化進(jìn)程。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省、文化大省、教育大省、駐軍大省，肩負(fù)著國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略重任。自1992年起，出臺(tái)《江蘇省全民國(guó)防教育條例》《關(guān)于深化全民國(guó)防教育意見》等一系列規(guī)章制度，不斷依法推進(jìn)全民國(guó)防教育工作高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生許多新變化，新修訂的國(guó)防教育法對(duì)全民國(guó)防教育提出新的更高要求，要深化法治實(shí)踐，修訂完善地方全民國(guó)防教育法規(guī)制度，在法律的經(jīng)緯中應(yīng)對(duì)新情況，解決新問(wèn)題。

　　二是完善全民國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)體制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的國(guó)防是全民的國(guó)防，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革是全黨全國(guó)人民的共同事業(yè)。”新修訂的國(guó)防教育法在“總則”中明確，“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、分工負(fù)責(zé)、軍地協(xié)同的國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)體制”。將軍隊(duì)以及地方各級(jí)黨委、政府擔(dān)負(fù)的國(guó)防教育職能統(tǒng)一調(diào)整由黨中央和地方各級(jí)黨委負(fù)責(zé)，具體工作由各級(jí)黨委宣傳部門承擔(dān)，加強(qiáng)了黨對(duì)全民國(guó)防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。適應(yīng)新體制新部署新要求，堅(jiān)持各級(jí)黨委書記挑起第一責(zé)任人的使命，黨委宣傳部門發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的“中樞”作用，省市縣三級(jí)建立聯(lián)動(dòng)的全民國(guó)防教育工作機(jī)制，確保國(guó)防教育高效運(yùn)轉(zhuǎn)與深度覆蓋。對(duì)農(nóng)村、社區(qū)等基層的“神經(jīng)末梢”，各級(jí)黨組織要指派專人負(fù)責(zé)，構(gòu)建從黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)到宣傳部門組織協(xié)調(diào)，再到軍地職能部門各司其職、全社會(huì)廣泛參與的全民國(guó)防教育“生態(tài)鏈”。

　　三是用制度壓實(shí)國(guó)防教育主體責(zé)任。新修訂的國(guó)防教育法，從國(guó)家層面加強(qiáng)頂層籌劃設(shè)計(jì)，對(duì)新時(shí)代全民國(guó)防教育的基本內(nèi)容、方法手段、相關(guān)保障等作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)明確，不斷提升國(guó)防教育的質(zhì)量水平。建立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、軍地職能部門認(rèn)真抓的工作制度，確保全民國(guó)防教育納入黨委議事日程，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評(píng)估。建立國(guó)防教育工作的執(zhí)法檢查、行政督察和輿論監(jiān)督制度，解決國(guó)防教育工作中“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。把國(guó)防教育工作開展的好壞作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、考核干部的重要依據(jù)，推動(dòng)各級(jí)對(duì)國(guó)防教育工作的重視和投入。

　　二、用法治方式，保障全民國(guó)防教育有序開展

　　法安天下，德潤(rùn)人心。新修訂的國(guó)防教育法，把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)全民國(guó)防教育的重要論述和黨中央決策部署用法律形式固化下來(lái)，對(duì)于堅(jiān)持國(guó)防教育工作的正確方向，推進(jìn)國(guó)防教育向全民普及，夯實(shí)建設(shè)強(qiáng)大鞏固國(guó)防和世界一流軍隊(duì)的基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。我們要以法治為引領(lǐng)，突出抓好重點(diǎn)對(duì)象，多層次多領(lǐng)域推進(jìn)，確保全民國(guó)防教育的規(guī)范化、系統(tǒng)化與長(zhǎng)效化。

　　一是著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部履行國(guó)防職責(zé)的能力。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部既是國(guó)防教育的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，也是國(guó)防教育的重點(diǎn)對(duì)象。新修訂的國(guó)防教育法第二十條明確要求，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)具備較高的國(guó)防素養(yǎng)，發(fā)揮在全民國(guó)防教育中的模范帶頭作用。要把全民國(guó)防教育納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想和關(guān)于全民國(guó)防教育重要指示精神，不斷鞏固發(fā)展全民國(guó)防教育的思想政治基礎(chǔ)。要堅(jiān)持省與設(shè)區(qū)市攜手推進(jìn)，在黨校成立國(guó)防教育學(xué)院，把國(guó)防教育納入省管干部和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主體班，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防教育體系。在各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院開設(shè)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防教育培訓(xùn)班，增強(qiáng)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行國(guó)防教育職責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)和能力素質(zhì)。

　　二是大力培育青少年學(xué)生家國(guó)情懷。新修訂的國(guó)防教育法第十三條明確，學(xué)校國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。同時(shí)對(duì)高校、中小學(xué)的國(guó)防教育目標(biāo)、內(nèi)容和方法途徑等進(jìn)行補(bǔ)充完善，對(duì)國(guó)防教育課程設(shè)置作了明確。要著眼培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，發(fā)揮學(xué)校國(guó)防教育的育人功能和綜合效益，成立普通高校國(guó)防教育研究會(huì)和軍事課教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，組織編寫國(guó)防教育教材，并將其納入學(xué)校課程教學(xué)體系。要將國(guó)防教育納入學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)體系，融入“青馬工程”培養(yǎng)體系，強(qiáng)化國(guó)防教育在學(xué)校教育中的重要地位。要針對(duì)不同年齡段的學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，有針對(duì)性地開展學(xué)校國(guó)防教育，小學(xué)生于啟蒙中播種夢(mèng)想，初中生在認(rèn)知中茁壯成長(zhǎng)，高中生則立下鴻鵠之志，矢志不渝。要通過(guò)組織國(guó)防技能展示、國(guó)防體育比賽、國(guó)防主題演講等活動(dòng)，錘煉學(xué)生國(guó)防技能，增強(qiáng)國(guó)防觀念，培養(yǎng)愛國(guó)之情、砥礪強(qiáng)國(guó)之志、實(shí)踐報(bào)國(guó)之行。

　　三是深化拓展全民國(guó)防教育覆蓋面。新修訂的國(guó)防教育法第七條明確，中華人民共和國(guó)公民都有接受國(guó)防教育的權(quán)利和義務(wù)。普及和加強(qiáng)國(guó)防教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。推進(jìn)全民國(guó)防教育深入普及，讓國(guó)防教育覆蓋社會(huì)各領(lǐng)域、各階層、各方面。把國(guó)防教育融入企事業(yè)單位員工素質(zhì)提升培育體系，積極探索新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織中的國(guó)防教育新路徑新方式。要結(jié)合組織整頓、軍事訓(xùn)練及重大任務(wù)執(zhí)行契機(jī)，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役人員的國(guó)防教育，增強(qiáng)投身國(guó)防建設(shè)的使命感和責(zé)任感。要依托社區(qū)資源，利用重大節(jié)日、紀(jì)念日、全民國(guó)防教育日等時(shí)機(jī)，開展國(guó)防主題晚會(huì)、國(guó)防主題電影展映、國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)防教育向全社會(huì)拓展、向基層大眾普及延伸。

　　三、用法治理念，加強(qiáng)國(guó)防文化建設(shè)

　　國(guó)防文化建設(shè)是開展國(guó)防教育的重要依托。新修訂的國(guó)防教育法為國(guó)防文化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度規(guī)范和保障。要以法治理念為引領(lǐng)，推進(jìn)國(guó)防文化建設(shè)的深度與廣度，確保國(guó)防文化建設(shè)各項(xiàng)政策措施落地見效。

　　一是發(fā)揮紅色資源激勵(lì)涵育作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，把紅色基因傳承下去，確保紅色江山后繼有人、代代相傳”“把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”。根據(jù)新修訂的國(guó)防教育法第二十五條規(guī)定，要通過(guò)發(fā)揮紅色資源教育功能開展國(guó)防教育。江蘇是我黨初創(chuàng)和大革命時(shí)期的重要活動(dòng)區(qū)域，是新四軍東進(jìn)北上、淮海戰(zhàn)役、渡江戰(zhàn)役等重大事件的發(fā)生地，蘊(yùn)含了深厚的紅色資源。這些紅色資源，是愛國(guó)主義教育和國(guó)防教育鮮活教材。要堅(jiān)持把傳承紅色基因與國(guó)防教育典型選樹相結(jié)合，大力宣傳發(fā)布角斜紅旗民兵團(tuán)，開山島民兵夫妻王繼才、王仕花等一大批先進(jìn)典型，不斷激發(fā)人民群眾情感共鳴，激勵(lì)更多人投入到國(guó)防建設(shè)中，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。

　　二是發(fā)揮國(guó)防教育陣地輻射帶動(dòng)功能。新修訂的國(guó)防教育法第二十七條規(guī)定，英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、革命舊址和其他具有國(guó)防教育功能的博物館、紀(jì)念館、科技館、文化館、青少年宮等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)為公民接受國(guó)防教育提供便利，對(duì)有組織的國(guó)防教育活動(dòng)實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《江蘇省紅色資源保護(hù)利用條例》《關(guān)于利用紅色資源開展國(guó)防教育的意見》，保障各類國(guó)防教育陣地功能作用發(fā)揮。繼續(xù)加大國(guó)防教育基地建設(shè)力度，打造淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館、沙家浜革命歷史紀(jì)念館、渡江勝利紀(jì)念碑等一系列國(guó)防教育陣地設(shè)施。要堅(jiān)持實(shí)行全民國(guó)防教育基地免費(fèi)開放政策，讓人民群眾近距離觸碰歷史，聆聽英雄故事，感受國(guó)防氛圍，接受教育熏陶。

　　三是推進(jìn)國(guó)防文化傳承創(chuàng)新發(fā)展。要根據(jù)人民群眾的實(shí)際需要和國(guó)家安全對(duì)國(guó)防文化的新要求，在全民國(guó)防教育實(shí)踐中不斷創(chuàng)新與發(fā)展國(guó)防文化，以文化人、以文育人。實(shí)施全民國(guó)防教育公益?zhèn)鞑スこ蹋h報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、都市類媒體和新媒體要履行好公益?zhèn)鞑ヘ?zé)任，將國(guó)防教育融入重大主題宣傳、形勢(shì)政策宣傳、典型宣傳，大力講好國(guó)防故事、傳播國(guó)防聲音，激發(fā)全民愛國(guó)強(qiáng)軍的熱情與共鳴。組織實(shí)施全民國(guó)防教育文化精品創(chuàng)作工程，創(chuàng)作具有時(shí)代感、感召力的文藝精品，綜合運(yùn)用文學(xué)戲劇、電影電視、網(wǎng)絡(luò)視聽、音樂(lè)舞蹈、書法美術(shù)等藝術(shù)樣式，為國(guó)防事業(yè)書寫、為國(guó)防精神抒情、為國(guó)防成就放歌。

　　（作者為江蘇省委常委、宣傳部部長(zhǎng)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年01月21日 10 版）