翟慧勇攝（人民視覺）
"> 江蘇海安市一家商業(yè)綜合體吸引眾多消費者。
翟慧勇攝（人民視覺）
孫中喆攝（人民視覺）
"> 消費者在山東棗莊市一家商場選購手機(jī)，享受以舊換新補(bǔ)貼。
孫中喆攝（人民視覺）
春節(jié)期間，各地區(qū)各部門組織開展豐富多彩的消費促進(jìn)活動，推出一系列聚焦促消費和惠民生政策，政策效應(yīng)不斷釋放。全國多地發(fā)放以舊換新補(bǔ)貼款，通過“政策+活動”雙輪驅(qū)動，激發(fā)消費活力。
消費是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。2024年，我國社會消費品零售總額487895億元，比上年增長3.5%。
2024年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“更加注重惠民生、促消費、增后勁”“實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費能力、意愿和層級”。如何推動相關(guān)工作？近日，記者進(jìn)行了采訪。
聚焦需求，推動商品消費持續(xù)增加
“家里適老化改造，政府補(bǔ)貼了1萬多元，安裝了緊急呼叫系統(tǒng)和扶手，鋪了防滑地磚。”浙江杭州市民余波說。根據(jù)浙江省發(fā)布的《浙江省消費品以舊換新居家適老化改造實施細(xì)則》，2024年家庭適老化改造政府補(bǔ)貼最高2萬元，家有60歲以上老人可享受補(bǔ)貼。
一攬子增量政策與存量政策協(xié)同發(fā)力，有效提振社會信心，增強(qiáng)市場活力。2024年四季度社會消費品零售總額同比增長3.8%，比三季度加快1.1個百分點。
——以舊換新更實惠。
“趕上搬新家，我挑了滾筒洗衣機(jī)、冰箱、灶具、油煙機(jī)、電視機(jī)5件家電，算下來，總共優(yōu)惠了7000多元。以舊換新補(bǔ)貼真讓咱老百姓得實惠。”河南信陽市平橋區(qū)平橋大道居民謝明明在當(dāng)?shù)匾患译娖鲗Ｙu店選購家電時說。平橋區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對汽車、家電、家裝和電瓶車的以舊換新補(bǔ)貼時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作出具體規(guī)定，惠及當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>
2024年，各地區(qū)各部門全力推動消費品以舊換新取得積極進(jìn)展成效，有力支撐了消費回升和經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善了人民生活品質(zhì)。2025年，相關(guān)部門加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，推動消費品以舊換新取得更大成效，強(qiáng)化數(shù)智賦能，持續(xù)提高便民服務(wù)水平，深入細(xì)致做好政策宣傳解讀和風(fēng)險防范，讓群眾更清楚地了解政策、享受實惠。
——市場供給更豐富。
“吃飯、看電影、看比賽都有優(yōu)惠券，周末休閑有更多實惠的選擇。”上海市民楊凡說。“消費券對消費的拉動作用逐步顯現(xiàn)，大約15%的到店客人出示并使用了消費券，帶動門店客流量增加。”海底撈火鍋上海黃浦區(qū)南京西路人民廣場店經(jīng)理胡小征說。
為進(jìn)一步激發(fā)市場活力，提振消費信心，各地紛紛啟動新一輪消費券發(fā)放活動，促進(jìn)消費回暖。北京宣布發(fā)放不少于3萬張冰雪消費券，激發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)市場活力；上海發(fā)放“樂品上海”“樂游上海”等各個領(lǐng)域的分類消費券；杭州發(fā)放“食在杭州”餐飲專項消費券。多地緊扣熱點推出特色消費活動，優(yōu)化消費場景，豐富消費者選擇。
——即時消費更便利。
接單、分揀、打包，交給外賣騎手……在寧夏銀川市賀蘭縣一家便利店閃電倉，店長張偉每天能接到近200個外賣訂單，他說：“我們店有3000多種商品，24小時營業(yè)，外賣30分鐘送達(dá)周邊5公里內(nèi)的社區(qū)，滿足居民即時消費需求。”
2024年10月，市場監(jiān)管總局出臺《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，支持幫扶中小微經(jīng)營主體抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布的《即時零售行業(yè)發(fā)展報告（2024）》提出，作為線上線下融合的新業(yè)態(tài)，即時零售在暢流通、促消費、保民生等方面發(fā)揮重要作用，已經(jīng)成為縣域商業(yè)、現(xiàn)代流通、智慧商圈、引領(lǐng)新消費等領(lǐng)域的重要業(yè)態(tài)。美團(tuán)研究院數(shù)據(jù)顯示，2024年全國縣域包含即時零售新業(yè)態(tài)在內(nèi)的生活服務(wù)消費訂單量同比增長42.1%，線上活躍商戶數(shù)量同比增長48.9%。
加強(qiáng)幫扶，加大對特定群體的支持力度
“過去是憑感覺經(jīng)營民宿，現(xiàn)在通過服務(wù)認(rèn)證，對防滑、防撞、防火等設(shè)施查漏補(bǔ)缺，同時明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實實提升了服務(wù)品質(zhì)，吸引了更多游客。”新疆伊寧梵境民宿發(fā)起人董湘輝介紹，該民宿獲得了“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌民宿服務(wù)五星認(rèn)證證書，認(rèn)證對民宿的服務(wù)提出了具體要求，比如在明顯位置公示特色化服務(wù)項目的適宜人群、服務(wù)項目價格、注意事項等信息。
幫扶小微企業(yè)，提質(zhì)升級促消費。餐飲、民宿是大眾消費的重要組成部分，經(jīng)營者多為小微企業(yè)。2024年，市場監(jiān)管部門積極幫扶小微經(jīng)營主體，持續(xù)深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)減免認(rèn)證費用近4000萬元，同時幫助小微企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，激發(fā)了相關(guān)市場消費潛力。
關(guān)注特定群體，增加收入促消費。民政部2024年年底印發(fā)通知，要求各地保障好元旦春節(jié)期間困難群眾基本生活。春節(jié)期間，各地加強(qiáng)對困難群眾的救助幫扶，及時了解困難群眾期盼和訴求，幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。
“收到慰問金后，我買了護(hù)眼燈和羽絨服，每次使用都感到很溫暖。”北京市西城區(qū)陶然亭街道居民李小雨說。春節(jié)前，陶然亭街道為轄區(qū)內(nèi)低保、低收入等困難人員送去慰問金，用于生活消費。
釋放政策紅利，減輕負(fù)擔(dān)促消費。近期，相關(guān)部門提出將提高學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面，提高本專科生、研究生國家助學(xué)貸款額度，推動降低貸款利率等政策，有效緩解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，有助于其增加消費，不斷釋放政策紅利。
“畢業(yè)前，國家?guī)兔Τ袚?dān)助學(xué)貸款的利息，減輕了我們的經(jīng)濟(jì)壓力，有條件購買更多學(xué)習(xí)資料。”來自四川在北京讀書的大學(xué)生劉曉靜說。
增加后勁，擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費
隨著我國居民收入水平提高、人口結(jié)構(gòu)變化以及社會需求的轉(zhuǎn)換，消費正在從實物型向服務(wù)性消費轉(zhuǎn)型。支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系，提高醫(yī)療公共服務(wù)水平，有助于改善消費體驗，提升消費結(jié)構(gòu)。
——老有所養(yǎng)，增加優(yōu)質(zhì)老年服務(wù)供給。
“養(yǎng)老服務(wù)中心有老年食堂、心肺康復(fù)保健室，還有日間照料室、健身房、圖書室、書畫室等，配套設(shè)施完善，工作人員照顧周到。”山東鄒城市鋼山街道后八里溝村居民王開蓮老人說。他入住的鄒魯鑫琦中醫(yī)康養(yǎng)院，配有全智能康復(fù)設(shè)備，環(huán)境舒適溫馨，提升了入住老人晚年生活質(zhì)量。
“我們堅持產(chǎn)業(yè)惠民，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)供給，讓老人舒心、稱心，讓家屬安心、放心。”后八里溝村黨委書記宋偉說。
近年來，我國養(yǎng)老服務(wù)多元供給體系不斷優(yōu)化，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展。最新數(shù)據(jù)顯示，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)41萬個，其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)36.9萬個，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。
——幼有所育，提供多種形式托育服務(wù)。
坐落在江蘇南京市棲霞區(qū)堯化街道熙景和苑社區(qū)服務(wù)中心的小蜜蜂育兒園是一所公建民營的托育機(jī)構(gòu)。“家門口的托育園真是幫了我們大忙。”棲霞區(qū)居民徐瑩說。
最新數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有約3000萬名3歲以下嬰幼兒，超過三成嬰幼兒家庭有入托需求。2024年，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善價格形成機(jī)制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》，旨在通過完善價格形成機(jī)制，推動擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，有效減輕人民群眾托育整體負(fù)擔(dān)，更好滿足人民群眾托育需求。
——病有所醫(yī)，群眾家門口就醫(yī)更有保障。
“不用跑遠(yuǎn)路，在家門口就有專家看病。微創(chuàng)髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)很成功，我現(xiàn)在恢復(fù)得不錯。”山東淄博高新區(qū)四寶山街道辦事處閆橋村居民張秀英因意外摔倒導(dǎo)致股骨頸骨折，就近在淄博蓮池醫(yī)院做手術(shù)，術(shù)后第七天順利出院。
“目前，我們已經(jīng)與周邊數(shù)十家居委會、衛(wèi)生院、診所、養(yǎng)老院、社區(qū)老年人日間照料中心等機(jī)構(gòu)達(dá)成轉(zhuǎn)診機(jī)制，建立15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈和綠色通道，為老年人群體第一時間提供就醫(yī)服務(wù)。今年，蓮池骨科還將繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)半徑，為更多的老年患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，持續(xù)提高骨科診療、護(hù)理、快速康復(fù)等技術(shù)能力，助力提升社會健康水平。”淄博蓮池醫(yī)院院長陳東風(fēng)說。
各地區(qū)有關(guān)部門不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療保障體系和大病救助制度，不斷改善群眾就醫(yī)體驗，著力解決看病難、看病貴問題，全方位全周期保障人民健康。國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局等部門加速推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)推動服務(wù)下沉，打造15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈、15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈，讓群眾在家門口就醫(yī)更有保障。
隨著一系列惠民生、促消費政策發(fā)力顯效，消費需求不斷釋放，消費新業(yè)態(tài)新模式逐步培育壯大，消費市場總體將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。
（付一凡參與采寫）
《 人民日報 》（ 2025年02月05日 19 版）