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培育特色產業，激發新的經濟增長點；提升公共服務，補齊基礎設施短板；創新幫扶形式，推動區域產業轉移……依托廣東省實施的“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，廣州積極促進城鄉融合，推動區域協調發展，打造共同富裕美好圖景。
群山蒼翠，飛瀑入林，特色民宿沿湖而建，旅游巴士來回穿梭——這是廣東省廣州市增城區派潭鎮上九陂村，曾經遍地廢棄礦坑的“采石村”，如今成了游客如織的“中國美麗休閑鄉村”。
時尚美妝、生物醫藥、醫療器械等健康產業匯聚，地鐵、學校、醫院等生活配套一應俱全——這是廣州市白云區鐘落潭鎮，昔日雜亂無章的村級工業園，蝶變為宜居宜業的現代化產城。
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從2022年底開始，廣東部署實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”），奮力推動城鄉區域協調發展。作為省會城市，廣州把“百千萬工程”作為“二次創業”再出發的“頭號工程”和拓展高質量發展戰略縱深的重要載體，全面開展“強區促鎮帶村”行動。
鍛造發展“潛力板”，激活經濟增長新動能
在推進“百千萬工程”中，廣州緊緊圍繞產業發展布局謀篇，堅持“一區一策”“一鎮（街）一方案”，擁有廣袤農村的白云、花都、增城、從化等區，落地重大項目、培育特色產業，打造城鄉融合發展示范區。
白水仙瀑布飛流直下，流溪河水清澈蜿蜒，增江以山水為墨勾勒出一條綿延40公里的畫廊……在環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區廣州片區，一幅幅美景讓慕名而來的游客流連忘返。
作為廣東省推動區域協調發展的重大行動，環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設范圍覆蓋廣州市從化區和增城區以及惠州市博羅縣和龍門縣。圍繞打造大都市生態優勢地區的目標，廣州片區將實施重點項目140多個、總投資超2000億元。
因地制宜、各展所長。廣州在產業園區眾多的黃埔、番禺、南沙等區，打造產城融合發展標桿區；在處于中心城區的越秀、海珠、荔灣、天河等區，則打造老城市新活力引領區。
圍繞打造“萬畝千億產業平臺”，廣州分類推動市特色標桿工業園區建設、低效工業園區改造提升、村鎮工業集聚區更新整治，打造一批引領型產業集聚區、支柱型產業園。
在推進“百千萬工程”中培育新的經濟增長點，廣州產業發展不斷向新、向綠、向強——天河區、黃埔區入選全國百強區“十強”；海珠琶洲人工智能與數字經濟試驗區入選全國城市全域數字化轉型典型案例；白云化妝品產業集群、番禺國際時尚紡織服裝產業集群入選國家級中小企業特色產業集群……
抓住改革“牛鼻子”，推動城鄉融合發展
在從化區鰲頭鎮，昔日分散破碎、時有撂荒的耕地，已被改造為約7000畝的連片高標準農田；原本舊廠舊房扎堆的街道，如今成了舊墟風情街。
鰲頭鎮萬畝良田示范項目工作專班副主任陳億介紹，通過構建聯農帶農利益聯結機制，已帶動該項目區域村集體年平均增收15萬元以上，村民平均年增收3000元以上。
從化區分類探索“全域+城鄉融合”“全域+園區開發”“全域+城市功能提升”“全域+生態修復”等模式，將1.73萬公頃土地及自然資源優化整合，打造出生態優、產業興、生活好的農文旅三產融合發展區。
在推進“百千萬工程”中，廣州緊緊抓住改革“牛鼻子”，持續深化諸如“全域+”等首創性、引領性、集成式改革，著力破除城鄉二元結構，促進城鄉發展空間集約利用、生產要素有序流動、公共資源均衡配置、基本公共服務均等覆蓋。
在白云區，借助農村產權“AI大腦”，農村集體資產“家底”一目了然，全區166個經濟聯合社均實現年收入超100萬元。
越來越多的年輕人選擇回到鄉村大展身手。在增城區，90后全國人大代表沈燕芬就是這樣一名“新農人”。她不僅會開拖拉機、插秧機，還能操作無人機播種灑藥，更懂得品牌營銷。依托農業裝備和種植技術，沈燕芬帶領團隊打造“增城絲苗米”品牌，讓產品從原產地直達城市居民的餐桌。
以改革為城鄉融合破局蹚路，還體現在補齊基礎設施和公共服務設施短板上。
廣州全市近70%的面積為老舊城區、城中村、城鄉接合部、農村。2024年，廣州出臺城中村改造條例，52個城中村改造項目納入國家計劃，開工改造老舊小區523個；鼓勵多方主體參與，建立健全“頤康中心+長者飯堂+敬老院+N個村級站點”4點聯動的鎮村養老服務網絡，目前全市建設長者飯堂1386個，農村敬老院照護型床位占比達91%，醫養結合服務覆蓋率達100%。
奏響共富“協奏曲”，引導全社會力量廣泛參與
在花都區赤坭鎮藍田村，3層新型農房讓村民對“未來鄉村”有了感知。“我們采用模塊化集成方式，僅用2個月就建好了房子，屋頂布設了光伏板，屋內配備了智能家居。”中建四局新型農房試點項目經理徐繼安在現場演示，一聲“我回來了”，屋內燈光、空調隨即啟動。
在黃埔區龍湖街道逕下村，由中建科技集團研發建造的低碳智能新型農房已建成282棟，通過“光伏+儲能”，村民年用電成本下降60%。
廣州創新建立縱向支持、橫向幫扶、內部協作相結合的新型幫扶協作機制，深入實施“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動。
在從化區溫泉鎮南平村，昔日的荔枝種植村，如今成了“網紅民宿村”。市屬國企珠江實業集團與村集體合作，將閑置小學校舍和村委會舊址改造成南平客棧，挖掘“山、泉、林、溪、石”等生態資源，讓農業村吃上了“文旅飯”。
“現在村里有自營的民宿40間、農家樂23間、特產店和攤位共41家，春節期間日均客流量超2000人次。”南平村黨支部書記、村委會主任張國華說，通過探索“公司+村集體+農戶”一體化利益聯結機制，2024年南平村人均收入超過4萬元。
緊緊圍繞產業協作，廣州攜手梅州、湛江、清遠3市及肇慶的5縣（市）融入“百千萬工程”一盤棋。一方面將廣州產業優勢與幫扶地區的資源優勢相結合，打造市縣兩級產業園，助力當地培育特色產業，實現產業有序轉移、協作地區良性發展；另一方面幫助協作地區在穗建立67個合作基地，讓企業以更低成本享受“大灣區服務”，共享大灣區市場和海外市場。
累計引進772個項目、總投資超過2000億元，在位于清遠市的廣清經濟特別合作區內，現代化的工廠如雨后春筍般成長。目前，廣清產業園已初步形成智能制造（智能家居、汽車零部件制造）、新材料、高新現代農業和生物技術、食品加工和美妝等產業集群，成為粵港澳大灣區產業轉移的主要落點之一。
投入7000余萬元幫扶資金，簽訂幫扶協議27份，引導5家企業、21個項目成功落地——在湛江市麻章區，廣州市白云區對口幫扶協作工作組組長黎妮列出一份成績單。“我們將麻章富貴竹、太平蒲草、海鮮水產、湖光巖等特色產品和農文旅品牌推向粵港澳大灣區，進一步招商引資，為當地產業發展筑牢基礎。”黎妮說。
2024年，廣州共撥付財政幫扶資金38.12億元，以真金白銀推動“造血式幫扶”；廣清、廣梅、廣湛共建產業園實現規上工業總產值405.76億元，持續保持兩位數增長。
堅持“幫扶”與“協作”結合、“輸血”與“造血”并重、“硬件”與“軟件”共建，廣州正在蹚出一條區域共同富裕之路。
（方晴、萬娟參與采寫）
《 人民日報 》（ 2025年02月25日 08 版）