酒泉市委宣傳部供圖

圖為位于甘肅酒泉瓜州縣的風電設施。
酒泉市委宣傳部供圖

到基層調研，本是傾聽基層聲音、汲取群眾智慧、了解基層探索、為基層解決難題的好機會。但一段時間以來，有的地方在調研中，只限于到基層轉、看、聽，讓基層干部準備材料、代找素材、代攢報告。層層索要材料，基層疲于準備，導致調研流于形式、增加負擔，情況摸不深、問題找不準、對策提不實。

為了減輕基層干部在調研中的材料負擔，甘肅酒泉落實為基層減負相關要求，著力減少儀式性材料、內容泛泛的材料，讓基層有更多時間和精力鉆研問題、解決問題，讓調研更有質效。

——編  者  

戈壁灘上，風機排排矗立，葉片隨風而動、不舍晝夜。“看，3個葉片中間的‘鼻子頭’就是輪轂，用新研發(fā)的耐超低溫型產(chǎn)品，風機運行更有保障！”站在甘肅省酒泉市的戈壁灘前，日月重工（甘肅）有限公司總經(jīng)理韓松向參觀者介紹，“這份創(chuàng)新的加速應用，得益于一場高效調研。”

酒泉風光資源儲量豐富、開發(fā)條件優(yōu)越。日月重工是一家風電鑄件制造企業(yè)，在西北，風機輪轂有更高的耐低溫要求。去年底，新型輪轂研發(fā)取得突破，它可以在零下40攝氏度的低溫環(huán)境中保持性能。了解研發(fā)情況后，酒泉市科技部門干部直奔一線，和研發(fā)人員、管理人員深入交流，當場提出建議，鼓勵企業(yè)申報市級重大科技專項。在雙方共同努力下，專項成功申報，項目獲得支持，推進應用速度加快。

像這樣的現(xiàn)場調研如今已經(jīng)成為常態(tài)，韓松3年前來到甘肅工作，“剛來的時候還擔心，政府工作人員調研，幫助我們申請項目或解決問題，會不會要先準備一大堆各種材料？實踐證明，這里的調研直奔主題，解決實際問題，我們只要有真實力、真需求、真想法就行。”韓松很欣慰。

實際上，韓松體會到的高效調研，是當?shù)貙π履茉雌髽I(yè)的普遍做法，根子在于當?shù)貫榛鶎訙p負的工作見了成效。作為酒泉市能源局新能源和規(guī)劃科科長，康付平對調研工作發(fā)生的變化深有感觸。他負責新能源行業(yè)管理、生產(chǎn)性服務、裝配產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設等。做好調研，是康付平開展業(yè)務工作的基本功。

近年來，甘肅省持續(xù)推動為基層減負工作。2019年，甘肅印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》；去年初，甘肅發(fā)布《全省政府系統(tǒng)持續(xù)推進整治形式主義為基層減負的工作措施》，進一步明確“注重調研實效”，對調研方式、調研線路、調研報告和工作素材等做出規(guī)定。落到基層，這些規(guī)定為減少調研中的不必要材料提供了制度支撐。

要減少材料帶來的壓力，首先得對材料本身有清晰認識。在能源部門的基層業(yè)務科室，不同類型的調研康付平都接待過。“以前參加調研，提前幾天接到通知，我們要梳理材料和臺賬，形成書面報告和發(fā)言稿，向領導匯報后再修改，這個過程要花兩三天時間，調研中還要層層陪同。”康付平表示。然而，從實效來看，調研時間有限，適當?shù)牟牧蠝蕚淠芴嵘剩热舨牧线^于繁雜，反而會給調研各方帶來困擾。

這是大部分基層干部群眾的想法。減負舉措逐步落實后，大家對材料的需求悄然發(fā)生變化。康付平接到的調研通知，也不再只包含一個泛泛的類型方向，而是更多集中于一個或一類問題。“這幾年，大家來調研，都是直奔問題。材料求精不求多，求實不求形，這逐漸成為共識。”康付平說。同時，酒泉市對全市督查檢查考察調研作出規(guī)定，要求輕車簡從、直奔問題現(xiàn)場。

材料準備不再是“必選項”，大家統(tǒng)一了認識。接下來，怎么減、減什么就需要適合的方法。近幾年探索中，“種類精簡、數(shù)量減少”成為有效途徑。

從種類上看，減少的是儀式性材料。此前，由于信息不對稱、對接籠統(tǒng)等，每來一個調研組，基層要準備行程冊、歡迎辭，有些企業(yè)為了體現(xiàn)對調研組的尊重，還拉起橫幅、打起標語，有的還組織清掃項目工地、鋪上紅地毯和短時停工……

現(xiàn)在，這些儀式性的材料、物料已經(jīng)全部消失，只留下問題所指的材料。“有次在大廳屏幕列出‘歡迎某某調研組’字樣，后來被提醒不需要準備這個，直接去一線看問題就可以。我們心里暖融融的，溝通問題很順暢。”寰泰能源股份有限公司甘肅區(qū)域總經(jīng)理馬詩鈞說。

從數(shù)量上看，減掉的是泛泛的材料。一沓紙變幾頁紙，體現(xiàn)在不同類型的調研中。康付平日常參加三類調研——上級部門調研自己部門，陪同上級部門到生產(chǎn)一線調研，自己部門到生產(chǎn)一線調研。

在上級部門調研自己部門時，借助信息化、數(shù)字化技術，采取電話調研、視頻調研和在線獲取素材等方式開展線上調研成為常見操作。“各級部門的專業(yè)性都在提升，整體層面材料比較常見，大部分同志早已掌握，不需要線下聚起來念一遍。”康付平說，通過線上見面，很多涉及面較小、常見的問題就能快速解決。“原來去遠一些的縣區(qū)，一趟就得兩三天，現(xiàn)在問題更聚焦，解決起來也更快。”康付平很滿意。

在到企業(yè)的調研中，政府部門和新能源企業(yè)之間達成默契，形成“保姆式”點對點關懷的調研方式。在金風科技股份有限公司甘肅分公司，數(shù)字化工廠里不見人來人往，只見幾噸重的風電機組配件搭在脈沖車上，在廠房里來回穿梭。從風電機組設計、零部件采購、運輸，再到倉儲、安裝，全流程都在手機上顯示進度。

一旁，公司總經(jīng)理張魁正向來訪的相關負責同志介紹情況。“從項目開始建設，政府工作人員就時常來現(xiàn)場，大家直奔問題。我沒有念過PPT和稿子，有啥說啥，效率才這么高。”回憶建設經(jīng)歷，張魁很感慨。

現(xiàn)在，張魁和同事接待調研時，全都是直抵流水線，邊走邊看、邊問邊答，不用為每次調研準備專門講解詞，“誰在干活兒，誰就介紹。像今天拿的材料，上面是關于生產(chǎn)的一個細節(jié)，我們討論了一路，不是走馬觀花地看一圈、打個卡。”張魁揮一揮手中的兩頁紙。

調研材料減下去，整體工作提質效。近年來，通過減少調研中的不必要材料，配合更多為基層減負的措施，酒泉市內新能源項目全周期審批耗時壓減72%，項目立項手續(xù)實現(xiàn)“即來即辦”，原來風電場項目建設需要1到2年，現(xiàn)在只需要不到半年……

調研成了沒有負擔的平常事，各級有了更多時間和精力鉆研問題、解決問題。“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涉及自然資源、城市規(guī)劃、公共安全和數(shù)字經(jīng)濟等多種要素。提升信息化水平，利用好大數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)各部門的基礎數(shù)據(jù)信息橫向共享，我們的調研材料就會更充實，企業(yè)也可以減少重復報送信息，調研的整體質量就會更高。”康付平談了展望。

在企業(yè)看來，保持這種“不打擾”式的調研頻率十分重要。“希望調研拓展關注范圍，關注產(chǎn)業(yè)鏈的更多要素。例如，在生產(chǎn)端調研時，雙方可以準備一些供應端素材，了解當前勞動力資源、市場供需情況等，從而推動調研解決問題更具長效性。”韓松也有了期待。

《 人民日報 》（ 2025年02月26日 10 版）