中共十八大以來，中國不斷深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，全過程人民民主在中華大地展現(xiàn)蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力，使人民當(dāng)家作主更好體現(xiàn)在國家政治生活和社會生活之中。接受本報記者采訪的國際人士認(rèn)為，全過程人民民主是“中國之治”的重要制度保障，中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，對其他國家具有重要啟示和借鑒意義。
“根據(jù)民眾的反饋及時調(diào)整政策，提高了治理的有效性”
小智治事，大智治制。從“小院議事廳”到“屋場懇談會”，從線下“圓桌會”到線上“議事群”，從人大代表堅持問需于民、問計于民，到政協(xié)委員參與基層協(xié)商解決急難愁盼問題……完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐，使全過程人民民主從價值理念成為扎根中國大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民的生活方式。
隨著藍(lán)色火焰躍動，浙江省杭州市黃湖鎮(zhèn)青山村溫州廠區(qū)塊近日正式告別“煤氣罐時代”，成為全鎮(zhèn)首個實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)馊霊舻膮^(qū)域，村民年均用氣成本直降60%。從燃?xì)馊霊舻焦才涮兹嫔?，在此常住的德國籍居民妮可見證了民主協(xié)商機(jī)制給當(dāng)?shù)貛淼淖兓Ｃ吭伦詈笠粋€周六，青山村村民、人大代表、社會組織代表等齊聚一堂，圍繞村莊發(fā)展共商共策。“政府認(rèn)真傾聽人民的困難和需求?！蹦菘烧f，在議事會上誕生的各類公共服務(wù)相關(guān)建議，經(jīng)過青山村線上線下雙軌協(xié)商平臺落地生根，催生出塔邊市場、大草坪公園、生態(tài)步道等多項(xiàng)民生工程，構(gòu)建起覆蓋全年齡段的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
長期生活在云南省大理白族自治州喜洲鎮(zhèn)的美國人布萊恩·林登，同樣在參與中感受到中國民主實(shí)踐帶來的好處。林登說，在喜洲，如何規(guī)劃村內(nèi)道路、如何開發(fā)利用傳統(tǒng)民居等都由村民共同決定?！拔疫€關(guān)注到，政府充分聽取當(dāng)?shù)孛癖婈P(guān)于保護(hù)洱海的好建議好辦法。在大家共同努力下，近年來洱海的水質(zhì)有了明顯改善?！?/p>
“政府拓展聽取公眾意見的渠道，為普通民眾參與社會治理提供了有效途徑?！眮碜运估锾m卡的蘇噶特觀察到，民眾可以通過政府留言板，12345、12315熱線等反映情況或問題，之后會迅速得到反饋。中國許多地方還通過開發(fā)應(yīng)用程序?yàn)槊癖娞峁?shí)時公共服務(wù)。“當(dāng)大家看到自己的想法變成政策修改完善的依據(jù)時，參與感和對政府的信任度都會得到提升。”
“政策制定者根據(jù)民眾的反饋及時調(diào)整政策，提高了治理的有效性，也有助于維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，凝聚起團(tuán)結(jié)的力量。”巴基斯坦記者穆罕默德·扎米爾·阿薩迪曾多次報道中國全國兩會，他說：“中國的全過程人民民主強(qiáng)調(diào)民主環(huán)節(jié)的完整性和民主參與的持續(xù)性，有效提升了廣大人民的主人翁意識，也有助于實(shí)現(xiàn)有效的社會動員和有序的政治參與?！?/p>
“民主發(fā)展的政治制度保障與社會物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實(shí)”
保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性……中國生動鮮活的民主實(shí)踐吸引各國專家學(xué)者，他們在近距離觀察中看到全過程人民民主把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起，彰顯“中國之治”的制度優(yōu)勢。
近日，尼泊爾大會黨干部考察團(tuán)到四川、北京等地了解中國基層治理和全過程人民民主的具體實(shí)踐?？疾靾F(tuán)成員、尼泊爾特里布萬大學(xué)教授庫舒姆·沙基婭觀摩了四川省樂山市五通橋區(qū)冠英鎮(zhèn)舉行的鎮(zhèn)黨委會。會議研究了仙女井村黨群服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，并聽取了有關(guān)冠英鎮(zhèn)玉津街社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)項(xiàng)目情況的報告。沙基婭表示，運(yùn)轉(zhuǎn)良好的民主制度應(yīng)當(dāng)能夠服務(wù)所有民眾。冠英鎮(zhèn)干部的構(gòu)成很多元，會議討論的議題都很務(wù)實(shí)，“這是實(shí)踐中的民主”。
奧地利作家菲茨圖姆去年5月特地飛抵上海，到虹橋街道調(diào)研“全過程人民民主實(shí)踐基地”和“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”情況。在他看來，虹橋的民主實(shí)踐基地是一個基層群眾自治的范例——在這里，居民的衣食住行、環(huán)境和交通等日常問題，都會有組織地進(jìn)行討論并處理。社區(qū)通過與居民直接交流、發(fā)放調(diào)查問卷等形式收集和評估居民的需求、問題及建議?！皬陌l(fā)現(xiàn)問題，到解決問題，再到總結(jié)、反饋，每一步都是在與居民達(dá)成共識的條件下進(jìn)行的?！彼J(rèn)為，“在中國，社會主義民主法治建設(shè)正不斷推進(jìn)，民主發(fā)展的政治制度保障與社會物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實(shí)?！?/p>
福建省福鼎市麻坑里片區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，生活著近3萬人。這里長期面臨交通和環(huán)境等方面問題。福鼎市人大代表在走訪聯(lián)系群眾時廣泛收集意見，經(jīng)政府協(xié)商、人民代表大會投票表決，該片區(qū)的改造被列入福鼎市“民生實(shí)事項(xiàng)目”清單，并于2023年底完工。去年5月，泰國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)管理學(xué)習(xí)班在福鼎市考察白茶文化時，對當(dāng)?shù)氐摹懊裆鷮?shí)事項(xiàng)目人民代表大會票決制”產(chǎn)生極大興趣。觀摩了整個民生實(shí)事的辦理過程后，這些參觀者贊嘆：“在中國，民主是具體真實(shí)、充分表達(dá)、有序有效的?！?/p>
“中國的民主實(shí)踐為廣大發(fā)展中國家提供了有益借鑒”
“中國之治”的經(jīng)驗(yàn)充分表明，只有立足本國客觀實(shí)際、結(jié)合自身歷史文化傳統(tǒng)，才能走出一條符合國情的民主道路。
“與某些國家側(cè)重于程序性民主不同，中國的民主制度強(qiáng)調(diào)公眾的廣泛參與，核心目標(biāo)是為民眾的現(xiàn)實(shí)需求提供切實(shí)可行的解決方案?！卑臀鞲ヴ斆啄廴?lián)邦大學(xué)教授、國際問題專家埃萬德羅·卡瓦略表示，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得矚目成就的一個重要原因，在于始終立足本國實(shí)際，探索和實(shí)踐符合自身國情的社會治理之路。中國共產(chǎn)黨秉持以人民為中心的理念，中國的民主渠道致力于持續(xù)傾聽“人民想要什么”與“政府需要做什么”，“中國之治的生機(jī)與活力得到國際社會的高度認(rèn)可”。
“在長期的實(shí)踐中，中國不斷探索改革，找到了一條適合自身發(fā)展的民主道路。”巴基斯坦《每日團(tuán)結(jié)報》副主編瑪瑞杰·法魯克說，每年的中國全國兩會是觀察全過程人民民主的窗口，寫滿“民生福祉”的建議、提案，被廣泛溝通和討論，實(shí)實(shí)在在地解決了民眾急難愁盼的問題，“中國式民主是真實(shí)的、充滿活力的民主?！爆斎鸾堋し斂苏f，“中國民主實(shí)踐告訴世界，民主不是可口可樂，全世界只有一種味道；民主不應(yīng)是表面文章，其本質(zhì)是為了促進(jìn)國家發(fā)展和增進(jìn)民生福祉?！?/p>
“各國人民根據(jù)本國國情探索符合自身需求的民主實(shí)現(xiàn)路徑，這一權(quán)利理應(yīng)得到國際社會的尊重?！蔽靼嘌乐袊押脜f(xié)會主席安東尼奧·米蓋爾·卡爾莫納說，中國在尊重本國歷史文化和國情的基礎(chǔ)上，探索出了一條中國特色的發(fā)展道路。當(dāng)人類面對氣候變化、人工智能治理等共同挑戰(zhàn)時，這種基于文明多樣性的治理創(chuàng)新，恰恰是最寶貴的全球公共產(chǎn)品。
“歷史告訴我們，尊重各國人民自主選擇民主道路的權(quán)利，才是真正的民主精神?！蹦β甯缰袊押媒涣鲄f(xié)會會長穆罕默德·哈利勒說，民主不是單一模式的復(fù)制品，而是基于各國歷史、文化和社會結(jié)構(gòu)發(fā)展而來?！爸袊拿裰鲝?qiáng)調(diào)公眾在國家治理中的廣泛參與，讓人民的意見能夠通過多種方式得到表達(dá)和落實(shí)。中國的民主實(shí)踐為廣大發(fā)展中國家提供了有益借鑒。”
（本報記者周輖、劉軍國、張馳、楊迅、陳一鳴、程是頡、顏歡、黃培昭）
《 人民日報 》（ 2025年03月04日 03 版）