全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。
過(guò)去一年，各領(lǐng)域深化改革情況如何？未來(lái)又該在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力？代表委員建言獻(xiàn)策，暢抒己見(jiàn)。
“全面深化改革是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能的一把‘金鑰匙’”
代表委員們認(rèn)為，要把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域體制機(jī)制改革，不斷把中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
“深化國(guó)企改革，既要聚焦主責(zé)主業(yè)‘做加法’，也要刀刃向內(nèi)‘做減法’。”全國(guó)政協(xié)委員、中核集團(tuán)副總經(jīng)理辛鋒表示，近年來(lái)中核集團(tuán)持續(xù)加大研發(fā)投入力度，保障核科技能力水平快速提升。“我們2024年基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)投入比例超過(guò)15％，就是為了保障基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性技術(shù)研發(fā)。”辛鋒說(shuō)，中核集團(tuán)在管理層級(jí)上“做減法”，累計(jì)減少職能機(jī)構(gòu)6個(gè)。2024年，減少管理費(fèi)用2億元以上，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)5.88%，價(jià)值創(chuàng)造能力明顯提升。
全國(guó)政協(xié)委員、中信資本董事長(zhǎng)張懿宸說(shuō)，深化金融領(lǐng)域改革既要為長(zhǎng)期資金入市“增活力”，也要針對(duì)制度性障礙“減負(fù)擔(dān)”。“去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出‘壯大耐心資本’‘打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)’等，獲得了市場(chǎng)積極反響。”張懿宸說(shuō)，推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，不僅能為資本市場(chǎng)引入源頭活水，更能助力新質(zhì)生產(chǎn)力培育和科技型企業(yè)成長(zhǎng)，讓更多“耐心資本”成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定器。
“全面深化改革是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能的一把‘金鑰匙’。”全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)北海市市長(zhǎng)李莉說(shuō)，大到一個(gè)百億級(jí)企業(yè)，小到一家糖水鋪，訴求都應(yīng)該得到回應(yīng)。北海聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新。近年來(lái)，北海市持續(xù)對(duì)審批環(huán)節(jié)做“減法”，為審批效率做“加法”，確保服務(wù)企業(yè)時(shí)做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、有諾必踐”。
“好的營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力”
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是深化體制改革的內(nèi)在要求，更是激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑。
“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。”全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)董事會(huì)主席蔣穎說(shuō)，近年來(lái)，中國(guó)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得了可衡量可感知的巨大進(jìn)展。“好的營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。”蔣穎說(shuō)，當(dāng)有了設(shè)計(jì)合理、實(shí)施有效的制度規(guī)則，企業(yè)就會(huì)不請(qǐng)自來(lái)，并且留下來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展。
全國(guó)人大代表、極米科技股份有限公司董事長(zhǎng)鐘波說(shuō)，近年來(lái)，從中央到地方的減稅降費(fèi)政策以及產(chǎn)業(yè)鏈專班服務(wù)等一系列改革舉措，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了“輕裝上陣、專注創(chuàng)新”的良好環(huán)境。“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策每年為我們企業(yè)釋放數(shù)千萬(wàn)元資金，有力地支持了技術(shù)攻堅(jiān)，助力企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自主可控。”
“不斷出臺(tái)的惠企政策，良好的營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大增添了底氣。”全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張?zhí)烊握f(shuō)，政府部門通過(guò)制度創(chuàng)新，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。比如，“反向開(kāi)票”政策破解了資源回收行業(yè)長(zhǎng)期存在的稅款抵扣問(wèn)題，每年為公司降低成本超3500萬(wàn)元，同時(shí)促進(jìn)了全行業(yè)的規(guī)范化、健康化發(fā)展。“我們將提供更多更優(yōu)的新能源電池及儲(chǔ)能系統(tǒng)解決方案，更好服務(wù)客戶需求。”張?zhí)烊握f(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍說(shuō)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，自己時(shí)刻關(guān)注著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)的相關(guān)進(jìn)展，期待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法早日落地生效，用良法善治為營(yíng)商環(huán)境護(hù)航。
“科技創(chuàng)新一定要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密掛鉤”
多位代表委員認(rèn)為，提升發(fā)展后勁，還要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才領(lǐng)域體制機(jī)制改革，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大人才儲(chǔ)備。
全國(guó)人大代表、稀土催化創(chuàng)新研究院（東營(yíng)）有限公司副院長(zhǎng)翟燕萍特別關(guān)注科研轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。她希望基于市場(chǎng)化機(jī)制，完善中國(guó)新能源科研成果商業(yè)化落地的全流程支持政策。“科技創(chuàng)新一定要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密掛鉤。”翟燕萍建議，要加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，進(jìn)一步完善相關(guān)政策和配套措施，優(yōu)化科研人員評(píng)價(jià)考核機(jī)制，為成果產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的體制機(jī)制支持。
全國(guó)政協(xié)委員、重慶理工大學(xué)校長(zhǎng)劉小康一直關(guān)注高校人才培養(yǎng)問(wèn)題。有的企業(yè)向他反映，部分高校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)較為嚴(yán)重。對(duì)此，劉小康說(shuō)，目前高校人才培養(yǎng)還未很好滿足社會(huì)需求，高校辦學(xué)資源也存在分配不均。劉小康認(rèn)為，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)有組織地進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)科專業(yè)布局。
如今，隨著國(guó)內(nèi)技能人才評(píng)價(jià)制度持續(xù)完善，一批基層“技能大師”大展拳腳，科創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)。培養(yǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的高技能人才，成為代表委員們的新關(guān)注點(diǎn)。
今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、中石化第四建設(shè)有限公司工匠學(xué)院焊接教練張振連的關(guān)注點(diǎn)是建立“勞模工匠進(jìn)校園”機(jī)制。“我希望能有更多院校開(kāi)展勞模工匠進(jìn)校園活動(dòng)，形成尊重勞模工匠、尊重技能的氛圍，大力弘揚(yáng)工匠精神，讓更多年輕人走上技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。”張振連說(shuō)。
全國(guó)人大代表、渭南鼎信創(chuàng)新智造科技有限公司逆向工程技術(shù)員劉盼是3D打印領(lǐng)域的培訓(xùn)名師。今年全國(guó)兩會(huì)，劉盼主要關(guān)注增材制造行業(yè)人才培養(yǎng)等話題。在她看來(lái)，全面深化改革正在潛移默化地影響著人們的擇業(yè)觀念，來(lái)自基層的技能人才發(fā)展前景廣闊、大有可為。