這一重要條例的必讀知識點
隨著國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，保密工作面臨著新形勢新任務(wù)，為適應(yīng)形勢需要，新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》進一步健全了保密管理體制機制，完善了保密管理制度。其后修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》進一步細化了保密法有關(guān)制度規(guī)定，明確保密法具體實施舉措。下面讓我們一同重溫新修訂《條例》的必讀知識點，為做好新時代保密工作明確方向。
——更加強化黨對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨對保密工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是保密工作的本質(zhì)特征，是保密工作長期實踐和歷史經(jīng)驗的總結(jié)。此次《條例》修訂增加了黨管保密專門條款，進一步強調(diào)堅持和加強中國共產(chǎn)黨對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管保密體制機制，明確了中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、地方各級保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的具體職責(zé)，為貫徹落實黨和國家保密工作戰(zhàn)略及重大政策措施，更好發(fā)揮黨管保密的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢提供了制度保障。
——更加突出科學(xué)精準定密。《條例》進一步完善了保密事項范圍制定、修訂制度，明確保密事項范圍應(yīng)當(dāng)規(guī)定的主要內(nèi)容；明確有定密權(quán)限的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)制定國家秘密事項一覽表，并及時修訂，從源頭上保障定密工作的精準性、科學(xué)性。如《條例》第十二條規(guī)定，國家秘密及其密級的具體范圍應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國家秘密具體事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍和產(chǎn)生層級。
——更加細化保密主體責(zé)任。《條例》細化了保密工作責(zé)任制，進一步強調(diào)機關(guān)、單位保密工作主體責(zé)任，明確保密行政管理部門在推動保密科技創(chuàng)新、開展保密宣傳工作教育、加強人才隊伍建設(shè)方面的具體工作職責(zé)。如《條例》第六條規(guī)定，機關(guān)、單位實行保密工作責(zé)任制，承擔(dān)本機關(guān)、本單位保密工作主體責(zé)任。機關(guān)、單位主要負責(zé)人對本機關(guān)、本單位的保密工作負總責(zé)，分管保密工作的負責(zé)人和分管業(yè)務(wù)工作的負責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)對保密工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作人員對本崗位的保密工作負直接責(zé)任。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強保密工作力量建設(shè)，中央國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立保密工作機構(gòu)，配備專職保密干部，其他機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機構(gòu)或者指定人員專門負責(zé)保密工作。
——更加重視科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和防護。隨著信息科技的普及應(yīng)用，國家秘密形態(tài)日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，面臨的泄密、竊密與反竊密斗爭逐步體現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)能力的競爭對抗。《條例》就加強保密科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和防護作出了明確規(guī)定，提出鼓勵和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用；注重信息設(shè)備、信息系統(tǒng)保密管理；細化明確安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備管理要求。如《條例》第七條規(guī)定，省級以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)推動保密科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新，促進關(guān)鍵保密科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)工作，鼓勵和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用。《條例》第六十四條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測預(yù)警制度，分析研判保密工作有關(guān)情況，配備監(jiān)測預(yù)警設(shè)施和相應(yīng)工作力量，發(fā)現(xiàn)、識別、處置安全保密風(fēng)險隱患，及時發(fā)出預(yù)警通報。
——更加規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)保密管理。隨著信息化、數(shù)字化的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，國家秘密管理難度不斷加大，網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)保密管理的重要性愈發(fā)凸顯。《條例》進一步規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)保密管理，明確了機關(guān)、單位工作人員使用互聯(lián)網(wǎng)及電子設(shè)備的要求，明確了網(wǎng)絡(luò)運營者對依法實施的保密違法案件調(diào)查和預(yù)警事件排查的配合義務(wù)，完善了數(shù)據(jù)保密管理制度。如《條例》第四十一條規(guī)定，機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強對互聯(lián)網(wǎng)使用的保密管理。機關(guān)、單位工作人員使用智能終端產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定，不得違反有關(guān)規(guī)定使用非涉密信息系統(tǒng)、信息設(shè)備存儲、處理、傳輸國家秘密。
——更加細化了涉密人員管理要求。涉密人員管理是保密管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在。《條例》總結(jié)多年來涉密人員管理實踐經(jīng)驗，進一步細化了涉密人員管理要求，要求建立涉密人員“全周期”管理制度，對涉密人員上崗前的保密審查及定期復(fù)審，在崗期間的保密管理及保密教育培訓(xùn)、離崗離職程序及要求，脫密期間的管理等均作出細化規(guī)定。如《條例》第五十二條規(guī)定，涉密人員出境，由機關(guān)、單位組織人事部門和保密工作機構(gòu)提出意見，按照人事、外事審批權(quán)限審批。涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，及時報告在境外相關(guān)情況。(國家安全部微信公眾號 安平)