中新社北京3月10日電 (謝雁冰 孔令佑)“身體殘疾或者其他行動(dòng)不便的代表執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要給予必要的幫助和照顧。”
提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的代表法修正草案，在第五十四條這樣規(guī)定。
中國(guó)殘聯(lián)副主席王永澄是十四屆全國(guó)人大代表中唯一的盲人代表。在特制的盲文版草案上，他摸讀到了這條新增加的規(guī)定。
“這條規(guī)定讓我非常感動(dòng)。”王永澄說，“代表法的修改，讓殘疾人代表感受到‘摸得著’的民主、‘看得見’的幸福，為更多殘疾人代表深入基層、傾聽民聲，解決了后顧之憂。”
3月5日上午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。會(huì)后，全國(guó)人大代表走出會(huì)場(chǎng)。 中新社記者 田雨昊 攝這是代表法自1992年通過施行以來第四次進(jìn)行修改，其中新增了不少便利代表、保障代表履職的規(guī)定。諸如這樣的細(xì)節(jié)，修正草案中還有不少：
“代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，國(guó)家根據(jù)需要給予往返的旅費(fèi)和必要的物質(zhì)上的便利或者補(bǔ)貼”；
“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定年度代表工作計(jì)劃”；
“可以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”……
代表法是規(guī)范和保障人大代表依法行使代表職權(quán)、履行代表義務(wù)、發(fā)揮代表作用的基本法律。這部法律的修改與中國(guó)277萬(wàn)多名各級(jí)人大代表息息相關(guān)。今年全國(guó)人代會(huì)期間，代表廣泛討論這部法律在修改后將如何為自身履職護(hù)航。
在代表們看來，修改代表法，健全各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)支持和保障人大代表依法履職、加強(qiáng)同人大代表聯(lián)系的制度機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，更好把人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，具有重要意義。
全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)卓資縣十八臺(tái)鎮(zhèn)黃旗灘村黨支部書記薛志龍說，代表法修正草案中有不少內(nèi)容與加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)相關(guān)，如其中規(guī)定“有計(jì)劃地組織代表參加履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流”，有利于切實(shí)提升基層代表履職能力。
全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠已連續(xù)三屆當(dāng)選全國(guó)人大代表。在他看來，在實(shí)踐中，初次當(dāng)選的代表往往面臨如何盡快進(jìn)入角色等困惑，修正草案圍繞“代表執(zhí)行職務(wù)的保障”作了較多篇幅的修改，將更好為初次當(dāng)選的代表履職“充電蓄能”。
3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行，聽取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鴻忠關(guān)于《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法(修正草案)》的說明。 中新社記者 蔣啟明 攝在閉會(huì)期間，代表如何更好履職，一直是外界關(guān)注的話題。對(duì)此，代表法修正草案也進(jìn)一步予以明確。包括完善代表小組的組成，明確縣級(jí)以上的各級(jí)人大代表“根據(jù)地域、領(lǐng)域等”組成代表小組。同時(shí)，在現(xiàn)有代表視察有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，明確代表參加專題調(diào)研活動(dòng)時(shí)，也可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、組織提出建議、批評(píng)和意見。
“根據(jù)地域、領(lǐng)域等組成代表小組，便于相同專業(yè)背景的代表就同一問題深入交流，為提出可操作性意見建議提供了保障，能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)行人監(jiān)督專業(yè)事。”全國(guó)人大代表、山東華宇工學(xué)院機(jī)械工程學(xué)院教師王曉菲認(rèn)為，修正草案對(duì)人大會(huì)議閉會(huì)期間的活動(dòng)進(jìn)行進(jìn)一步完善，將有助于代表常態(tài)化履職。
8日提請(qǐng)審議的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告顯示，代表在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間提出的9235件建議、閉會(huì)期間提出的105件建議已辦理完畢并答復(fù)代表，所提問題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占76%。
“代表法修改后，相信會(huì)有更多聚民意、察民情的代表建議得到采納，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的良策。”王曉菲說。
“可以說，代表法是保障代表履職的‘工作手冊(cè)’。此次代表法修改把對(duì)每一位代表的關(guān)心，轉(zhuǎn)化為法律確定的保障。”王永澄說，“在我們履職過程中遇到新情況、新問題時(shí)，這部法律將提供指引。”(完)