朱海鵬攝（人民視覺）
"> 江西省豐城市通過開展農村人居環境整治行動，有效改善了農村環境面貌，帶動村莊變景區。圖為豐城市拖船鎮塘山村，農房、公路、田園、河流相映成景，構成一幅色彩斑斕的早春鄉村畫卷。
朱海鵬攝（人民視覺）
魯君元攝（人民視覺）
"> 安徽省蕪湖市繁昌區利用豐富的毛竹資源，發展竹業精深加工產業，帶動竹農增收，助力鄉村全面振興。圖為繁昌區孫村鎮一家竹制品加工企業內，工人正在把晾曬好的毛竹半成品扎捆打堆。
魯君元攝（人民視覺）
當前，中國有40多萬個行政村，超200萬個自然村。廣泛分布的村莊有著不同的自然地貌、風土人情、產業基礎，如何讓它們實現更好發展？
近日發布的《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》（以下簡稱《規劃》）提出，細化村莊分類標準，科學確定發展目標。今年中央一號文件明確，合理確定村莊建設重點和優先序，統籌建設和管護，探索具有地域特色的鄉村建設模式。你的老家屬于哪類村莊？未來建設方向是什么？一起來看看。
明確4類村莊發展路徑
此次《規劃》明確提出了4類村莊，分別為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類村莊。這是怎么劃分的？各有啥特點？
——集聚提升類村莊，主要指現有規模較大的中心村和其他仍將存續的一般村莊，占鄉村類型的大多數。根據《規劃》，這類村莊重點強化產業發展，改造提升基礎設施。
當前，不少地方正加快推動集聚提升類村莊規劃發展。今年初，江蘇省張家港市針對1608個自然村發布新版鎮村布局規劃，其中集聚提升類村莊達到1010個，占比63%。
作為張家港產業發展較好的鄉村之一，楊舍鎮善港村村莊規劃近日公布，以有機果蔬和教育培訓為產業特色成為其發展的一個重要目標定位。善港村村委會主任葛劍鋒介紹，從發展特色農作物種植到建設智慧農業管理平臺，再到農文旅融合發展，善港村始終立足自身特色，加快農業現代化步伐。2024年，善港村實現開票銷售收入21億元，村級經營性收入4408萬元，村民人均收入超5.8萬元。
——城郊融合類村莊是《規劃》明確的另一個重點類別村莊。據介紹，這類村莊主要是城市近郊區以及縣城城關鎮所在地的村莊，具備成為城市后花園的優勢，也具有向城市轉型的條件。推動城鄉一體化建設是其發展的重點方向。
寧夏回族自治區此前公布的一批村莊規劃顯示，全區城郊融合類村莊占比6.9%，其中不少村莊已著力強化服務城市發展、承接城市功能外溢、滿足城市消費需求能力，成為城鎮居民日常休閑的好去處?！耙郧爸辉诮紖^濕地公園逛逛，沒想到相鄰的村莊發展得也這么好?！鼻安痪茫瑥膶幭墓淘袇^自駕出游的市民馬先生在路過近郊的薛莊村時被村中景色吸引，在這里住了一晚，“如此別致的民宿、新潮的露營地，再加上優美的自然環境，簡直就是我心中的詩和遠方。”
——特色保護類村莊指歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，是彰顯和傳承中華優秀傳統文化的重要載體，其發展重點在于改善基礎設施和公共環境。
在云南，滇池東岸的海晏村不僅保留著古漁村的青瓦白墻，近年來還通過修繕歷史建筑、保護歷史文物古跡，讓來往的游客在美景中感受和讀懂滇池漁業文化?！坝刑厣匀晃?，今年春節假期，村里接待了20多萬名游客，拉動消費480多萬元，我們正在加快形成特色資源保護與村莊發展的良性互促。”昆明市滇池度假區海晏社區黨委書記李龍說。
——搬遷撤并類村莊，包括位于生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的村莊，因重大項目建設需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴重的村莊。對于這類村莊，重點是有序實施搬遷撤并，解決好民生保障、就業增收和生態保護等問題。
地處烏蒙山區的貴州省畢節市，有不少這樣的村莊。化屋村原名“化屋基”，意為“懸崖下的村寨”，整個村子被險峻的群山和河水環繞?！耙郧俺錾街荒堋职菐r’，來回得5個小時?！被荽宕迕駰铨堈f，“現在搬遷進新居，環境好了，交通更方便，我家開起了民宿，去年一家收入超20萬元，生活更有盼頭了?！?/p>
順應村莊發展規律和演變趨勢
為何要推動村莊分類發展？
自然資源部國土空間規劃局負責人表示，我國農村地域廣闊，隨著城鎮化進程的持續推進，大量農民離開故土。資源閑置、粗放利用等問題進一步加劇。當前，急需順應鄉村地區人口變化趨勢，科學引導和配置空間資源，帶動人口、資源、產業向優勢地區集聚，優化鄉村地區城鎮、農業、生態空間格局，更高效率配置空間資源，更好滿足農民就地過上現代生活的訴求。
“不同村莊情況千差萬別，在城鄉融合體系中的功能定位也各不相同。細化村莊分類標準，有助于突出重點、精準施策，推進鄉村全面振興、提升城鄉融合水平?！敝袊鐣茖W院社會學研究所經濟與科技社會學研究室副主任、副研究員付偉告訴本報記者。
分類推進鄉村發展并非首次提出。2018年，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，在專門章節中提出順應村莊發展規律和演變趨勢，根據不同村莊的發展現狀、區位條件、資源稟賦等，分類推進鄉村發展。
2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，明確集聚提升類村莊重在完善人居環境基礎設施，推動農村人居環境與產業發展互促互進，提升建設管護水平，保護保留鄉村風貌。城郊融合類村莊重在加快實現城鄉人居環境基礎設施共建共享、互聯互通。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態和生活習慣，加快改善人居環境。“空心村”、已經明確的搬遷撤并類村莊不列入農村人居環境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現有農村人居環境基礎設施穩定運行。
付偉認為，今年最新發布的《規劃》進一步結合當前發展形勢，突出了3個“更加”：更加注重城鄉融合整體推進，分類的標準緊扣村莊在城鄉融合體系中的位置和功能，村莊發展也緊緊圍繞城鄉要素的互聯互通展開。更加注重鄉村多元價值的開發，在強化生態價值保護與實現的同時，著重發揮村莊在歷史文化傳承中的載體作用。更加注重民生兜底保障，無論村莊類型如何細分，都需堅守保障基本民生的底線，同時持續加大基本公共服務均等化力度，因地制宜提升公共服務能級。
說到底，要讓老百姓受益?！兑巹潯诽貏e提到：短期內難以判斷的村莊，留足觀察和論證時間，重點保障基本民生需要。付偉表示，這句話的加入進一步提升了政策的靈活性，為基層因地制宜、精準施策留足了空間。
持續改善農村民生
分類推進鄉村發展，將給鄉親們的生活帶來怎樣的改變？
在付偉看來，隨著相關舉措的深化落實，細化村莊分類標準正從3方面繪就鄉村生產生活新圖景。
產業機遇多元化。集聚提升類村莊，將在基礎設施建設和特色產業培育方面迎來新發展；城郊融合類村莊可依托區位優勢，深度融入城市產業鏈條；特色保護類村莊立足自然人文資源稟賦，培育文旅融合新業態。
以浙江省為例，紹興棠棣村以蘭花產業而富足，2024年村人均收入超13萬元，村集體收入400萬元；寧波葛家村通過“藝術振興鄉村”計劃，村民創作的藝術品走向國際；東陽三單村活化傳承藍印花布、傳統紡織、銀器等非遺技藝，開發沉浸式文化體驗項目?！耙淮逡徊摺钡目茖W舉措，讓浙江鄉村找到了適合自己的“最優解”。
服務供給精準化。付偉表示，細化村莊分類標準的重要價值之一，在于精準識別不同類型村莊的服務需求缺口，為基礎設施建設和公共服務提升提供靶向指引。
山西省陽泉市盂縣以縣城周圍四鎮為主陣地，打造城郊融合示范區，深入實施城周熱電聯供、小水網、寄遞物流、多式聯運以及城鄉接合部綜合整治等工程項目，縣城及周邊村鎮飲用水網擴容提質工程鋪設管道22萬余米……通過統籌推進基礎設施建設和公共服務優化，盂縣正加速推動城鄉融合發展。
綠水青山常態化。細化村莊分類標準，將進一步推動資源節約和生態環境保護。
“‘十四五’以來，全國新增完成行政村環境整治6.7萬個，農村生態環境明顯改善?！鄙鷳B環境部土壤司有關負責人說，推進美麗鄉村建設，要因地制宜、分類施策，市（州）、縣（市、區）將結合本區域特色、發展水平、財政承受能力、農民接受程度等，細化完善指標體系和目標指標要求，不搞整齊劃一，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。
中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東表示，建設宜居宜業和美鄉村、持續改善農村民生，是推進鄉村全面振興的應有之義?！敖酉聛?，要提升鄉村規劃建設水平，強化規劃引領，有規劃鄉村建設才有章法，避免亂建違建，但這不是說讓村村都去編規劃，有需要的就編，沒有需要的可以不編，在縣鄉國土空間規劃管控引導或者出臺通則式管理規定，讓建設有章可循、有據可依?！弊Ｐl東說。
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