宋姿熠攝
資料來源：政府工作報告等
"> 騰盾科創(chuàng)工作人員對“雙尾蝎”大型無人機進行調試。
宋姿熠攝
資料來源：政府工作報告等
跑道上，一架大型智能化工業(yè)級無人機騰空而起，進行發(fā)動機性能、耗油量測試；車間內，3名工作人員圍著一架水陸兩棲無人機，聚精會神地組裝……距離四川自貢市主城區(qū)10多公里，國道348線左側，自貢航空產業(yè)園坐落于此。
產業(yè)園區(qū)作為實體經濟的重要載體，集聚了技術、資金、人才等各類要素。自貢航空產業(yè)園具有“雙機場”“雙跑道”獨特優(yōu)勢，擁有全省面積最大、高度最高的“川協(xié)5號”協(xié)同空域，初步形成了無人機及通用飛機整機制造、零部件制造、運維培訓等全產業(yè)鏈發(fā)展格局。近日，記者走進自貢航空產業(yè)園，看各項政策如何發(fā)力培育新質生產力，助力低空經濟產業(yè)騰飛。
完善產業(yè)基礎設施建設，財政金融齊發(fā)力
“對于低空經濟產業(yè)而言，基礎設施建設至關重要。自貢航空產業(yè)園陸續(xù)吸引了60多家無人機及通航院企入駐，有的企業(yè)要進行大型固定翼無人機飛行測試，產業(yè)園需要提供符合標準的機場跑道、良好的試飛條件；有的核心企業(yè)帶動上下游企業(yè)入駐園區(qū)，對廠房和配套設施有需求。”自貢航空產業(yè)園區(qū)管委會副主任鐘昕說，在省市多部門的支持下，近年來園區(qū)投資近20億元，新建15萬平方米標準化廠房，建成投用低空運行管理服務中心、標準化機庫，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、科技成果轉化中心等產業(yè)孵化基地。
“我們公司去年入駐園區(qū)，主要業(yè)務是為無人機做運維保障，附近的10棟廠房中有3棟是我們在使用。”天信空天探索（自貢）科技有限公司副總經理官偉對記者說，眼前的這10棟廠房是園區(qū)專門給成飛自貢無人機產業(yè)基地入駐企業(yè)提供的。
“堅持優(yōu)先保重點項目原則，自貢市在專項債券額度安排上給予適當傾斜，單列了一定額度支持產業(yè)園發(fā)展。近兩年已安排機場核心區(qū)起降平臺配套設施完善、重點企業(yè)招引標準化廠房建設等項目專項債券資金4.94億元。”鐘昕說。
中午12點40分，在自貢蘭田機場跑道上，四川騰盾科創(chuàng)股份有限公司（以下簡稱“騰盾科創(chuàng)”）自主研發(fā)的固定翼無人機緩緩升空，技術團隊緊盯監(jiān)控屏幕，實時記錄飛行數據。“這條跑道總長2500米，是園區(qū)專為工業(yè)級大型無人機起降、測試修建的。”自貢飛行保障服務中心工作人員吳弟永說。
機場跑道建設項目需要大量資金。工商銀行自貢分行行長廖軍鈞介紹，從前期調研到定制創(chuàng)新金融解決方案，花了兩個多月時間，工行為蘭田機場跑道建設項目投放了1.4億元貸款。
“自貢航空產業(yè)園成立以來，工行自貢分行持續(xù)加大對園區(qū)建設的資金支持力度，提供基礎設施建設項目貸款等信貸支持，累計投放貸款超過15億元。”廖軍鈞說。
政府投資帶動社會資本，企業(yè)發(fā)展有“靠山”
走進騰盾科創(chuàng)位于自貢航空產業(yè)園的車間，技術人員正在全神貫注地組裝一架應急救援無人機。車間負責人介紹，這款“雙尾蝎”無人機曾參與四川雅安山火救援，利用掛載的光電偵察吊艙、全網通空中基站等設備，將火場態(tài)勢和實時畫面回傳。
騰盾科創(chuàng)自貢基地也曾為缺資金苦惱不已。2023年，一筆來自自貢市財政5000萬元的股權投資以及同一融資輪次的社會資本注入，解決了企業(yè)生產基地建設和大型無人機研發(fā)的資金難題。
自貢市財政局副局長榮正權介紹，2023年，自貢市設立了產業(yè)轉型升級引導基金，總規(guī)模50億元。基金成立以來，已完成對沃蘭特航空、小鷹700等低空經濟項目投資，涵蓋整機、航空零部件等領域，總投資金額達3.39億元。
政府投資基金對企業(yè)進行股權投資可以增強企業(yè)的資金實力，引導社會資本進入，同時可以表明政府支持低空經濟產業(yè)發(fā)展的決心。2023年11月，產業(yè)轉型升級引導基金對沃蘭特航空的注資取得了良好的效果。“去年一年這家企業(yè)完成了6輪融資，這在低空經濟產業(yè)中是很罕見的。”榮正權說。
進入快速發(fā)展期，騰盾科創(chuàng)需要擴建基地。483萬元財政補貼、中國銀行2億元授信額度……企業(yè)有資金需求，政策支持接踵而至。去年底，基地二期項目竣工投產，新基地可以滿足無人機組裝、調試、試飛、培訓等多種需要，產能得到較大提升。
稅務部門精準施策，助力企業(yè)創(chuàng)新主體作用有效發(fā)揮。自貢市稅務部門以稅收大數據為抓手，針對研發(fā)制造企業(yè)投入資金大、資金回流慢的情況，重點對園區(qū)內科技創(chuàng)新企業(yè)進行產值分析及預估，分戶建立企業(yè)臺賬，并開展全流程、遞進式、差異化的政策推送。2024年，產業(yè)園內企業(yè)共計享受研發(fā)費用加計扣除975萬元。
政策形成合力，支持低空經濟“飛”得更好更穩(wěn)
3月上旬，中國人民銀行自貢市分行、自貢市發(fā)展改革委等六部門印發(fā)方案提出，至2027年，力爭全市低空經濟領域貸款年均增速不低于30%，低空經濟領域貸款規(guī)模突破100億元。
“接到人民銀行的通知，16家金融機構將一起座談，研究怎樣為自貢航空產業(yè)園和低空經濟領域企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質的金融服務。”廖軍鈞說。
在鐘昕看來，作為新質生產力的重要領域，低空經濟正成為培育新動能的重要方向。多方政策形成合力、更加給力，將支持低空經濟“飛”得更好更穩(wěn)。
財政政策持續(xù)發(fā)力。榮正權說：“在強化財力支持方面，要繼續(xù)用好專項債資金，今年已安排產業(yè)園基礎設施建設項目專項債券資金1.4億元。同時，財政將從取證、銷售、運營、科技創(chuàng)新等方面對低空經濟領域企業(yè)給予補貼。產業(yè)轉型升級引導基金也將發(fā)揮作用，引入更多市場化專業(yè)機構，增強基金的投研和管理能力。”
金融政策精準有效。建設銀行派專人進駐園區(qū)開展融資服務，與產業(yè)園簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃5年內提供超100億元意向融資額度。人保財險將在產業(yè)園內建設專營機構，加大科技保險推廣力度，在低空經濟領域，開發(fā)適合企業(yè)的意外險、責任險和財產險產品，并提供風險減量服務。
人才政策不斷深化。為打造無人機及通航專業(yè)人才“蓄水池”，自貢市無人機及通航產業(yè)人才發(fā)展促進會開展聯(lián)合招聘。“市里出臺了鹽都百千萬英才計劃，這項計劃也向無人機及通航產業(yè)傾斜，支持園區(qū)引才聚才。”自貢市貢井區(qū)委組織部部長李恒志說。
“今年是自貢航空產業(yè)園成立10周年，產業(yè)園從無到有，逐漸壯大成為國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、全省首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。自貢市將堅持低空制造為主、場景飛行和服務保障為翼的‘一主兩翼’發(fā)展思路，全力打造在全國具有影響力的‘低空之城’。”自貢市發(fā)展改革委主任楊光全表示。
《 人民日報 》（ 2025年04月07日 18 版）