上世紀，楊浦是上海著名的工業(yè)城區(qū)，工業(yè)產(chǎn)值占全市五分之一。如今，這個五分之一的比例指向了數(shù)字經(jīng)濟——2024年，楊浦區(qū)軟件和信息服務業(yè)營收超3200億元，規(guī)模占全市近五分之一。兩個“五分之一”的變化，折射出楊浦區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換的歷程。
2023年，習近平總書記在上海考察時指出，要以科技創(chuàng)新為引領，加強關鍵核心技術攻關，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育世界級高端產(chǎn)業(yè)集群，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升國際經(jīng)濟中心地位和全球經(jīng)濟治理影響力。
楊浦區(qū)將創(chuàng)新作為立區(qū)之本，不斷壯大和優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)了從“工業(yè)楊浦”到“知識楊浦”再到“創(chuàng)新楊浦”的跨越轉(zhuǎn)型。
——編 者
“三個舍得”，集火成炬壯大創(chuàng)新生態(tài)
灣谷科技園一路之隔，淞滬路2005號，是復旦大學江灣校區(qū)。門牌號“2005”，正是江灣校區(qū)落成的年份。
20年前，在高校因擴招和發(fā)展空間受限紛紛遷往郊區(qū)時，作為中心城區(qū)的楊浦硬是拿出新江灣1平方公里的土地，為復旦大學擴建發(fā)展提供新空間。如今，江灣校區(qū)已匯聚先進材料、生命科學、物理學等一批重點理工類專業(yè)與實驗室。復旦大學邯鄲校區(qū)到江灣校區(qū)之間的區(qū)域，也已成為楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)密集分布、延展成鏈的地帶，復旦大學科技園、上海楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心、中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實訓基地、大創(chuàng)智創(chuàng)新發(fā)展示范園、灣谷科技園等都在其中。
在轉(zhuǎn)型升級過程中，楊浦區(qū)始終遵循“三個舍得”的原則——舍得騰出最好的土地支持大學就近拓展，舍得把商業(yè)和地產(chǎn)項目讓出來建設大學科技園，舍得投入人力物力整治和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今天看來，這或許就是兩個“五分之一”變化的重要原因。
在長陽創(chuàng)谷園區(qū)，上海意仕騰教育科技有限公司創(chuàng)始人姜龍說：“園區(qū)是與我們一同探索、創(chuàng)業(yè)的。”2016年，當姜龍租下一個工位時，長陽創(chuàng)谷也剛從一片銹跡斑斑的老廠房中起步。“9年來只管創(chuàng)業(yè)，其他都有園區(qū)幫著操心。沒錢租更多工位，就用園區(qū)的會議室；沒有行政團隊，園區(qū)當起了‘服務員’。”姜龍說。
在社區(qū)與高校、園區(qū)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的相互扶持下，“知識楊浦”逐漸壯大。今年3月，楊浦區(qū)政府與8所高校分別簽署新一輪區(qū)校協(xié)同框架協(xié)議，互派人員建立常態(tài)化聯(lián)系。這是區(qū)校合力試點教育科技人才一體化發(fā)展新機制的舉措之一。
“我們需要學習，以及時掌握科技前沿和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)與趨勢。我們也是一支特別服務隊，將政策條文送到科研人員手上，幫助他們了解運用，讓更多好成果成功轉(zhuǎn)化落地。”楊浦區(qū)科經(jīng)委主任李正明說。
“三區(qū)聯(lián)動”，點點星光孕育創(chuàng)新策源力
20世紀90年代起，楊浦區(qū)“壯士斷腕”，將紡織、機械、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)移、關停。舊動能逐漸清退，新的發(fā)展動能從何而來？
楊浦將目光瞄向了當?shù)馗咝！偷┐髮W、同濟大學、上海財經(jīng)大學等10余所高校在區(qū)內(nèi)匯聚，這是楊浦的鮮明優(yōu)勢。
即便轉(zhuǎn)型優(yōu)勢明顯，這仍是一個需要魄力的決定。失去了工業(yè)的楊浦，財政吃緊，而高校即使有科技成果，短期內(nèi)也難以成為經(jīng)濟發(fā)展的主要貢獻點，反而一定程度上需要政府資源接濟。
縱有陣痛，楊浦還是下定了決心。2003年，上海市委、市政府決定建設楊浦知識創(chuàng)新區(qū)。圍繞“知識楊浦”的發(fā)展定位，楊浦區(qū)與高校經(jīng)過數(shù)度“頭腦風暴”，提出“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展思路——大學校區(qū)培育創(chuàng)新策源，科技園區(qū)承接創(chuàng)新外溢，公共社區(qū)提供配套保障。
幫技術找“婆家”、幫企業(yè)找技術，在上海技術交易所，科技成果轉(zhuǎn)化有了重要通道，平均每天有20多件項目或成果在這里完成交易。
“我們是一個從學校出來的眾籌項目，受益于楊浦區(qū)的政策支持，現(xiàn)在已經(jīng)是專業(yè)級3D打印機領域市場份額全球第三、國內(nèi)第一的公司。”上海復志信息科技股份有限公司項目總監(jiān)劉道明說。
復志科技的三位創(chuàng)始人，是從復旦大學“背著書包”出來創(chuàng)業(yè)的。如今在楊浦，和復志科技一樣的企業(yè)不在少數(shù)。
秉持“服務高校就是服務楊浦、發(fā)展高校就是發(fā)展楊浦”的理念，楊浦區(qū)與復旦大學共建未來谷—灣谷創(chuàng)新中心，與同濟大學升級打造環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈3.0……聚集7家國家大學科技園，占上海全市的一大半。區(qū)域內(nèi)，人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接、精準匹配，越來越多的前沿技術走向突破，越來越多的創(chuàng)業(yè)公司成長壯大。
全域創(chuàng)新，新場景塑造美好生活
“創(chuàng)寓228”內(nèi)，1998年出生的高語桐靠在單人沙發(fā)上看書，“吃飯有社區(qū)食堂，健身有活動中心，周圍住著熱心的鄰居，很有家的感覺。”
“創(chuàng)寓228”是楊浦科創(chuàng)集團打造的一處保障性長租人才公寓，如今已是楊浦區(qū)“15分鐘社區(qū)生活圈”的代表。
人才是第一資源。近兩年，楊浦出臺多項措施，為引才、留才做好全方位保障。除此之外，為推進全域創(chuàng)新，楊浦區(qū)還推出多項配套舉措加快新舊動能轉(zhuǎn)換。
今年3月，上海市科委與楊浦區(qū)攜手，圍繞進一步提升楊浦創(chuàng)新能級，制定了全域創(chuàng)新方案，打造覆蓋全區(qū)、占地60.61平方公里的楊“數(shù)”浦新質(zhì)秀帶創(chuàng)新區(qū)，包括科技創(chuàng)新策源區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新承載區(qū)、生態(tài)創(chuàng)新融合區(qū)和輻射溢出聯(lián)動區(qū)等4個功能區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)新空間、產(chǎn)業(yè)空間和生活空間的緊密融合。在基礎配套與要素保障上，楊浦著力提供全要素、多元化的集成式服務，構筑國際一流活力城區(qū)。
從創(chuàng)智天地園區(qū)起家的聲網(wǎng)科技，如今可以為全球上下游企業(yè)提供技術底座支持，賦能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。聲網(wǎng)公共事務總監(jiān)馬鑫穎說：“共同壯大，才是創(chuàng)新雨林的生存法則。”
眼下，楊浦已擁有超過8000家數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，集聚了美團、抖音、嗶哩嗶哩、得物等一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，越來越多的新場景、增長點也隨之涌現(xiàn)。
從一片銹跡中長出來的長陽創(chuàng)谷，已經(jīng)有了米其林餐廳、創(chuàng)意咖啡廳、體育中心，不久前還開了一間敦煌當代美術館。“創(chuàng)業(yè)辛苦，園區(qū)不僅要為創(chuàng)業(yè)者提供方便細致的服務，還要成為他們的精神家園。”楊浦科創(chuàng)集團長陽創(chuàng)谷總經(jīng)理施展說。
一架外賣無人機穩(wěn)穩(wěn)降落在復旦大學東區(qū)學生公寓旁。“從進園區(qū)、進公園、進商場到進校園，能在上海中心城區(qū)探索發(fā)展低空經(jīng)濟，這是楊浦區(qū)服務專班與我們并肩努力的結果。”美團無人機上海公共事務負責人劉啟泰說。
“未來，楊浦還有很多精彩值得期待。”楊浦區(qū)委書記薛侃說，當前和今后一段時期，上海楊浦將持續(xù)深入踐行人民城市理念，加快構建覆蓋全域的創(chuàng)新支撐體系，打造培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新秀帶，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出新的更大貢獻。
記者手記
撲面而來的是年輕態(tài)
訪部門、走企業(yè)，撲面而來的是年輕態(tài)。年輕的，既是一位位背包創(chuàng)客，更是楊浦區(qū)政府部門從上到下創(chuàng)業(yè)般的工作狀態(tài)。
“政府與我們一同創(chuàng)業(yè)”是采訪中聽到最多的話。企業(yè)篤定的語氣背后，藏著一種發(fā)展底氣。底氣來自哪兒？是一次次靠前服務，是一份份政策文件，是一項項資源鏈接，是企業(yè)需要時的“舍得”，更是日復一日的堅持。
兩個“五分之一”，揭示出楊浦區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)化的成功探索，更揭示出地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的深刻啟示——選擇正確方向，立足自身優(yōu)勢，堅定不移一任接著一任干，就一定能探索出適合自身特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。
《 人民日報 》（ 2025年05月08日 11 版）