黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把邊疆治理擺在治國(guó)理政的重要位置，邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固。”邊疆地區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要要求，深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，關(guān)鍵要在壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)上求發(fā)展，在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)上謀出路，在對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略上做實(shí)功，在優(yōu)化城市建設(shè)上譜新篇。
壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。”壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升工業(yè)化水平，可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步和服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)土地增值和城鎮(zhèn)化建設(shè)，帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)一些邊疆地區(qū)，由于工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，難以反哺農(nóng)業(yè)、助力服務(wù)業(yè)，難以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，這使得邊疆地區(qū)青壯勞動(dòng)力不得不外出謀生，其創(chuàng)造的財(cái)富不僅大多留在邊疆地區(qū)以外的城市消費(fèi)，還會(huì)進(jìn)一步加劇邊疆地區(qū)人口老齡化、消費(fèi)市場(chǎng)萎縮、勞動(dòng)力市場(chǎng)緊縮等問(wèn)題，使得投資和創(chuàng)新的動(dòng)力隨之減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力受到限制。破解這一難題，就要因地制宜鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)激發(fā)地區(qū)發(fā)展新動(dòng)能，讓邊疆地區(qū)真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱土。
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，制約我國(guó)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙之一就是市場(chǎng)。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，我國(guó)人口和消費(fèi)市場(chǎng)集中在內(nèi)地。邊疆地區(qū)的商品銷往內(nèi)地，物流成本較高，與內(nèi)地同類商品相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如，西藏牧業(yè)資源豐富，但是肉奶等農(nóng)畜產(chǎn)品在內(nèi)地的銷售量卻不大，其資源稟賦難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。從國(guó)際市場(chǎng)看，邊疆地區(qū)的商品想要到達(dá)海外市場(chǎng)，物流成本比沿海地區(qū)高很多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就比沿海地區(qū)低，難以完成從商品到貨幣的跳躍，甚至可能陷入生產(chǎn)越多、虧損越大的惡性循環(huán)。我國(guó)邊疆地區(qū)曾經(jīng)因?yàn)槭袌?chǎng)的制約，在發(fā)展加工增值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升工業(yè)化水平的道路上步履蹣跚。因此，邊疆地區(qū)只有依托自身?xiàng)l件稟賦，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，暢通物流渠道、降低物流成本，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，才能在融入新發(fā)展格局、融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，共建“一帶一路”倡議的實(shí)施，推動(dòng)邊疆地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)。比如，2024年，云南省機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)25.1%，跨境電商進(jìn)出口同比增長(zhǎng)13.6%；新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值4351.1億元，同比增長(zhǎng)21.8%，高于全國(guó)總體增速16.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)要看到，一些邊疆地區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易雖然大增，出口加工卻是緩升。如若不能積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，錨定海外市場(chǎng)，承接內(nèi)地產(chǎn)能，發(fā)展出口加工，就可能失去難得的發(fā)展機(jī)遇。邊疆地區(qū)只有與時(shí)代同頻共振，積極融入國(guó)家發(fā)展大局、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流合作，更加主動(dòng)服務(wù)對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略，才能更好推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮、更好實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
優(yōu)化城市建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，這是符合客觀規(guī)律的。”邊疆地區(qū)工業(yè)發(fā)展同樣需要現(xiàn)代城市托舉。現(xiàn)代工業(yè)的集聚發(fā)展，需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施和完善的產(chǎn)業(yè)配套，對(duì)于城市建設(shè)的要求比較高。目前，我國(guó)一些邊疆地區(qū)正在加大力度推進(jìn)城市建設(shè)，也暴露出一些問(wèn)題。比如，“統(tǒng)”的力度不大，為了兼顧各地市的發(fā)展，在規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)力求面面俱到，反而失去重點(diǎn)；“合”的程度不高，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中難以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。這就可能造成城市建設(shè)資源分散，導(dǎo)致大城市發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，城市綜合承載能力、要素集聚能力、自我發(fā)展能力不強(qiáng)。只有根據(jù)邊疆地區(qū)稟賦條件、發(fā)展?jié)摿Φ葘?shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜推進(jìn)城市空間布局形態(tài)多元化，充分發(fā)揮城市化與工業(yè)化的集成效應(yīng)，才能為城市建設(shè)注入持久活力，為工業(yè)發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年05月14日 09 版）