鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神丨小切口撬動(dòng)大變局④

　　“一份負(fù)面清單”緊盯公款旅游隱形變異

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李正穹

　　重點(diǎn)檢查餐飲發(fā)票和住宿憑證，認(rèn)真比對(duì)參加人數(shù)、培訓(xùn)天數(shù)、路線行程等事項(xiàng)名目和審批流程……近日，湖北省長(zhǎng)陽土家族自治縣紀(jì)委監(jiān)委干部聯(lián)合有關(guān)部門在對(duì)某單位開展專項(xiàng)監(jiān)督時(shí)，對(duì)照一份負(fù)面清單逐項(xiàng)核查公務(wù)外出考察各項(xiàng)情況，發(fā)現(xiàn)可疑線索及時(shí)記錄標(biāo)注，列為后續(xù)調(diào)查詢問的重點(diǎn)問題。

　　2023年8月，該縣某局二級(jí)單位負(fù)責(zé)人閆某，在組織赴四川甘孜公務(wù)考察過程中，擅自變更行程，繞道游覽景點(diǎn)，門票由管理和服務(wù)對(duì)象負(fù)責(zé)承擔(dān)。此外，閆某不僅違規(guī)接受宴請(qǐng)，還通過虛開住宿發(fā)票等方式套取公款，最終受到嚴(yán)肅處理。

　　“借公務(wù)出差之機(jī)順道旅游，事后又違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用，是典型的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。”該縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志坦言，這類違紀(jì)行為并非個(gè)案。

　　近年來，針對(duì)“順道游”“借殼游”“搭車游”等公款旅游隱形變異易發(fā)多發(fā)情形，該縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合有關(guān)部門開展專項(xiàng)監(jiān)督，并系統(tǒng)梳理監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的典型問題，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，研究制定公款旅游負(fù)面清單，明確“六個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求。從編造虛假行程到擅自變更路線、從開展無實(shí)質(zhì)性參觀考察到預(yù)留大量時(shí)間“自由活動(dòng)”，清單細(xì)化出12個(gè)具體典型場(chǎng)景，為糾治公款旅游隱形變異提供精準(zhǔn)標(biāo)尺。

　　“我們緊盯老問題新表現(xiàn)，織密扎牢制度籠子，把以職工療養(yǎng)名義借機(jī)旅游、利用‘時(shí)間差’進(jìn)行個(gè)人旅游等情形納入清單范疇，消除模糊地帶，設(shè)立‘醒目標(biāo)識(shí)’，讓黨員干部清楚明白‘什么不能做’‘哪里不能去’。”該縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志說。

　　該縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察室、派出紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，聯(lián)合財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門對(duì)公款差旅支出數(shù)額較高的單位開展排查，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題線索，加大整治力度，公開通報(bào)曝光典型案例，有效遏制違規(guī)公款旅游問題潛滋暗長(zhǎng)。

　　公款旅游負(fù)面清單不僅劃出紅線、亮明底線，同時(shí)推動(dòng)職能部門主動(dòng)靠前監(jiān)管，筑牢規(guī)范公務(wù)活動(dòng)第一道關(guān)口。“目前，各單位將公款旅游負(fù)面清單納入公務(wù)活動(dòng)申報(bào)、審批、報(bào)銷、評(píng)估的全過程，發(fā)揮監(jiān)督探頭作用，建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管鏈條。”該縣紀(jì)委監(jiān)委派出第一紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)介紹。

　　申報(bào)單位在制定外出考察、培訓(xùn)、調(diào)研等方案時(shí)，必須對(duì)照負(fù)面清單逐項(xiàng)嚴(yán)格自查。審批部門根據(jù)12個(gè)禁止場(chǎng)景，對(duì)行程必要性、路線合理性、預(yù)算可行性進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警。報(bào)銷環(huán)節(jié)既查行程安排是否與審批方案一致，也查票據(jù)憑證是否真實(shí)合規(guī)、有無疑點(diǎn)。質(zhì)量評(píng)估部門則根據(jù)方案主題和出行人員情況，重點(diǎn)檢查活動(dòng)安排是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　“以前，參加外出學(xué)習(xí)有時(shí)被當(dāng)作福利待遇，沒有實(shí)質(zhì)性工作任務(wù)。現(xiàn)在，單位定期公示因公出差的方案和經(jīng)費(fèi)，主動(dòng)接受干部職工監(jiān)督。”縣財(cái)政局有關(guān)同志告訴記者。

　　目前，該縣紀(jì)委監(jiān)委正在探索建立“三公”經(jīng)費(fèi)開支監(jiān)管平臺(tái)，將公款旅游負(fù)面清單嵌入系統(tǒng)，搭建數(shù)字模型。有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)比對(duì)差旅經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)地點(diǎn)、車輛軌跡等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，抓取異常票據(jù)、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷、高頻異地消費(fèi)等可疑信息，從嚴(yán)查處違規(guī)公款旅游問題，同時(shí)深挖背后可能存在的腐敗問題，加大通報(bào)曝光力度，持續(xù)釋放嚴(yán)的信號(hào)。

　　“我們堅(jiān)持綜合施策、系統(tǒng)治理，在抓常抓細(xì)上持續(xù)發(fā)力，從源頭上筑牢思想堤壩，引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻明晰紀(jì)律底線、繃緊作風(fēng)之弦。”該縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。