國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定》，自公布之日起施行。日前，司法部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人就規(guī)定有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請簡要介紹一下制定規(guī)定的背景。
答：黨中央、國務(wù)院高度重視平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要把握平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立健全平臺經(jīng)濟(jì)治理體系。黨的二十屆三中全會《決定》提出，健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度，健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度。近年來，我國平臺經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展市場空間等方面發(fā)揮了積極作用。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)記錄的平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息和收入信息，是開展稅收監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。但與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不同，平臺經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)流動性和高虛擬化特征，稅收監(jiān)管缺乏有效信息，加之現(xiàn)行法律行政法規(guī)缺乏關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送的具體規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法及時全面掌握相關(guān)涉稅信息，有必要制定專門行政法規(guī)，建立健全互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送制度，提升稅收服務(wù)和管理效能，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，營造線上線下公平統(tǒng)一的稅收環(huán)境，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
問：制定這部行政法規(guī)的意義體現(xiàn)在哪些方面？
答：規(guī)定出臺對于健全平臺經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)稅收秩序，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。一是有利于促進(jìn)稅收法治公平。規(guī)定將促進(jìn)平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員依法申報納稅，營造線上線下公平統(tǒng)一的稅收環(huán)境。國家稅務(wù)總局前期在部分省市開展的試點(diǎn)表明，絕大多數(shù)平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的稅收負(fù)擔(dān)不會因信息報送而增加，而存在隱匿收入等情況的經(jīng)營者，其稅收負(fù)擔(dān)會回歸正常水平，這是稅收公平的應(yīng)有之義。二是有利于平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。規(guī)定有助于推動部門協(xié)同共治，促進(jìn)對平臺內(nèi)不當(dāng)經(jīng)營行為的及時有效監(jiān)管，更及時發(fā)現(xiàn)平臺“內(nèi)卷式”競爭、虛假“刷單”騙取流量等不當(dāng)經(jīng)營行為，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)各類經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營、有序競爭、健康發(fā)展，更好維護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者、從業(yè)人員及消費(fèi)者的合法權(quán)益。合規(guī)守信的企業(yè)特別是中小微企業(yè)，將在公平的市場環(huán)境中獲得更多的發(fā)展機(jī)會。
問：互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)報送涉稅信息的內(nèi)容和時限要求分別是什么？
答：互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)按季度報送涉稅信息，應(yīng)當(dāng)在每季度終了的次月內(nèi)，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的身份信息、收入信息的具體類別和內(nèi)容，向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息以及上季度收入信息。按照這一要求，本規(guī)定施行后，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)將于今年10月份第一次報送平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息、收入信息。為更好落實(shí)規(guī)定，國家稅務(wù)總局正在加緊制定有關(guān)配套公告，細(xì)化首次報送涉稅信息等具體安排，并將“點(diǎn)對點(diǎn)”對接互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，做好政策解讀與培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在10月份順利完成首次報送涉稅信息的工作。
問：哪些涉稅信息是免予報送的，為什么？
答：規(guī)定對以下涉稅信息免予報送：一是在互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)從事配送、運(yùn)輸、家政等便民勞務(wù)活動的從業(yè)人員的收入信息。主要考慮：根據(jù)試點(diǎn)情況，這部分從業(yè)人員的收入因依法享受各種稅收優(yōu)惠，基本無須納稅，并且人數(shù)眾多，免予報送收入信息可減輕平臺企業(yè)的報送負(fù)擔(dān)。二是平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員在規(guī)定施行前的涉稅信息，按照法不溯及既往的原則，不需要報送。
問：為減輕互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)報送負(fù)擔(dān)，規(guī)定作了哪些規(guī)定？
答：一是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)按照規(guī)定為平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員辦理扣繳申報、代辦申報等涉稅事項時已填報的涉稅信息，不需要重復(fù)報送。二是在互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)從事配送、運(yùn)輸、家政等便民勞務(wù)活動的從業(yè)人員的收入信息，免予報送。三是工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)涉稅信息共享。通過信息共享能夠獲取的涉稅信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)重復(fù)報送。四是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供安全可靠的涉稅信息報送渠道，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提供直連報送、上傳導(dǎo)入等接口服務(wù)，并做好政策解讀以及問題解答等咨詢服務(wù)。
問：規(guī)定關(guān)于保障涉稅信息安全作了哪些規(guī)定？
答：一是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范保存平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員涉稅信息。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對獲取的涉稅信息依法保密，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定建立涉稅信息安全管理制度，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，保障涉稅信息安全。長期以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)納稅人信息保密工作，建立健全了一整套制度、機(jī)制和技術(shù)體系，切實(shí)保護(hù)納稅人數(shù)據(jù)安全。涉稅信息報送后，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照本規(guī)定上述要求，進(jìn)一步完善涉稅信息數(shù)據(jù)安全管理制度，對收集到的平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員相關(guān)信息，采取加密、訪問控制等措施，切實(shí)保障信息的安全性和保密性。
問：規(guī)定施行將對相關(guān)納稅人稅負(fù)產(chǎn)生怎樣影響？
答：規(guī)定施行對平臺企業(yè)以及絕大多數(shù)平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的稅負(fù)不會產(chǎn)生大的影響。一是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)只需依法履行涉稅信息報送的程序性義務(wù)，其自身稅負(fù)不會變化；二是平臺內(nèi)絕大多數(shù)合規(guī)經(jīng)營者和從業(yè)人員的稅負(fù)不會變化；三是平臺內(nèi)眾多中小微企業(yè)和低收入從業(yè)人員因可享受稅收優(yōu)惠，其稅負(fù)不會變化。如，商戶月銷售額不超10萬元可享受增值稅免稅優(yōu)惠政策，綜合所得年收入不超過12萬元的平臺內(nèi)從業(yè)人員，在享受各項扣除后，也基本無需繳納個人所得稅。但此前存在隱匿收入等情況的部分平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員，將按照平臺企業(yè)報送的涉稅信息依法納稅，其稅負(fù)會恢復(fù)到正常水平。
問：稅務(wù)機(jī)關(guān)將如何保障規(guī)定更好落地見效？
答：規(guī)定施行后，稅務(wù)機(jī)關(guān)將著重開展以下三方面工作：一是抓緊完善配套制度。稅務(wù)總局將盡快制定有關(guān)配套公告，細(xì)化報送涉稅信息的相關(guān)主體、具體類別和內(nèi)容、報送要求和口徑，從實(shí)操角度進(jìn)一步明確“誰來報、報什么、怎么報”等問題。二是做好信息系統(tǒng)改造。進(jìn)一步優(yōu)化完善信息系統(tǒng)功能，做好直連報送、上傳導(dǎo)入等系統(tǒng)對接保障工作，為互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供快捷高效、安全可靠的報送渠道。三是廣泛組織培訓(xùn)輔導(dǎo)。為互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供政策解讀以及問題解答等咨詢服務(wù)，同步配套制定數(shù)據(jù)直連接入全流程指引、操作指南等有關(guān)文件，輔導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)順利報送涉稅信息。上述工作都將在今年10月前，也就是平臺企業(yè)按規(guī)定要求第一次報送平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息、收入信息前完成，確保規(guī)定順暢實(shí)施，更好落地見效。
（新華社北京6月23日電）
《 人民日報 》（ 2025年06月24日 02 版）