近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《育兒補貼制度實施方案》（以下簡稱《方案》）。7月30日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹育兒補貼制度及生育支持措施有關(guān)情況。
“育兒補貼制度是一項重要的民生政策，涉及千家萬戶。”國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅介紹。根據(jù)《方案》，育兒補貼制度從2025年1月1日起實施，補貼對象為符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲。育兒補貼按年發(fā)放，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。育兒補貼申領(lǐng)人是嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護人，主要通過育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可以線下申請。育兒補貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或者嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。對按照育兒補貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅；在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或者個人收入。
育兒補貼的發(fā)放對象也包括2025年1月1日之前出生的3周歲以下嬰幼兒。“這部分嬰幼兒按照應(yīng)補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼，發(fā)放到年滿3周歲。”國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東說，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒，都可以領(lǐng)取育兒補貼。
郭燕紅表示，實施育兒補貼制度將幫助減輕家庭養(yǎng)育的負擔(dān)，營造生育友好的社會氛圍，更好地保障和改善民生。育兒補貼是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補貼，是一項惠民利民的重大舉措。實施育兒補貼制度體現(xiàn)了改善民生、惠民利民，統(tǒng)籌銜接、保障公平，盡力而為、量力而行，安全規(guī)范、簡便易行等4個方面的原則。
王海東介紹，按照工作計劃，各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補貼申領(lǐng)，8月31日前各地全面開放育兒補貼的申領(lǐng)。育兒補貼主要通過全國統(tǒng)一的育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)。依托各地省級政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)置育兒補貼申領(lǐng)專區(qū)，同時在支付寶、微信等第三方服務(wù)平臺開通了育兒補貼申領(lǐng)入口。同時，保留了線下辦理渠道和人工服務(wù)，人們可到嬰幼兒戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理。申領(lǐng)時只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關(guān)系的必要材料。
部分地方已經(jīng)探索實施本地育兒補貼政策。郭燕紅表示，之前沒有育兒補貼政策，或者補貼范圍較小，或者補貼標(biāo)準(zhǔn)低于國家的，要按國家補貼的范圍和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實施，實現(xiàn)政策均等化覆蓋。地方此前補貼標(biāo)準(zhǔn)高于國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定做好評估和備案工作后，可以繼續(xù)執(zhí)行。
財政部社會保障司司長郭陽介紹，財政部門將配合衛(wèi)生健康部門對資金申領(lǐng)發(fā)放各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管，確保每一筆資金都安全抵達。
去年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》，出臺一攬子的生育支持措施。據(jù)介紹，相關(guān)部門認真貫徹落實，加快完善生育支持政策體系：多渠道降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，并將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到每個子女每月2000元；提高生育醫(yī)療費用保障水平；完善生育休假制度，各省區(qū)市普遍延長產(chǎn)假至158天及以上，設(shè)立15天左右的配偶陪產(chǎn)假、5—20天不等的父母育兒假；加大普惠托育服務(wù)供給，去年底，全國托位數(shù)已達到千人口4.08個；推進生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，擴大分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)覆蓋范圍，持續(xù)實施母嬰安全五項制度；擴大兒科醫(yī)療服務(wù)供給，部署全國二、三級公立綜合醫(yī)院全部提供兒科醫(yī)療服務(wù)。
生育保險制度惠及更多生育家庭。國家醫(yī)保局待遇保障司負責(zé)人劉娟介紹，國家醫(yī)保局推動用人單位職工和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員應(yīng)參盡參。截至2025年6月，生育保險參保人數(shù)已達到2.53億人。“十四五”期間參保人累計享受各項生育保險待遇9614萬人次，基金累計支出4383億元。31個省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面將輔助生殖技術(shù)納入報銷，2024年已有超100萬人次享受待遇。
強化女職工生育相關(guān)權(quán)益維護方面，全國總工會女職工部部長劉紅梅介紹，我國已有多個省份出臺女職工勞動保護地方立法，對女職工生育產(chǎn)假等作出了細化規(guī)定。
《 人民日報 》（ 2025年07月31日 04 版）