制圖：汪哲平
9月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。水利部部長(zhǎng)李國(guó)英表示，“十四五”以來(lái)，我國(guó)水利發(fā)展取得新成效，更好保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全。
去年水利建設(shè)完成投資創(chuàng)歷史新高
“‘十四五’以來(lái)，我國(guó)水利建設(shè)完成投資連續(xù)3年突破萬(wàn)億元，2024年達(dá)到13529億元，創(chuàng)歷史新高?！奈濉瘯r(shí)期，預(yù)計(jì)我國(guó)水利建設(shè)完成投資將達(dá)到5.4萬(wàn)億元，是‘十三五’的1.6倍?！崩顕?guó)英說(shuō)。
“十四五”以來(lái)，新開(kāi)工重大水利工程172項(xiàng)。截至2024年底，我國(guó)共建成水庫(kù)9.5萬(wàn)座、大中型調(diào)水工程200項(xiàng)、大中型灌區(qū)6924處、堤防31.8萬(wàn)公里，形成了世界上規(guī)模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。
“十四五”以來(lái)，洪澇災(zāi)害損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由“十三五”的0.28%下降至0.18%。水庫(kù)防洪庫(kù)容1856億立方米，堤防保護(hù)人口6.6億人，國(guó)家蓄滯洪區(qū)容積1090億立方米，水文測(cè)站13.3萬(wàn)處，戰(zhàn)勝了3981條河流超警以上洪水，其中223條河流為有實(shí)測(cè)記錄以來(lái)最大洪水；有效應(yīng)對(duì)了長(zhǎng)江、珠江等流域嚴(yán)重旱情，有力保障了旱區(qū)群眾飲水安全和灌區(qū)農(nóng)作物灌溉用水需求。
“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是未來(lái)趨勢(shì)，也是發(fā)展方向?！彼恳?guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉說(shuō)，“十四五”以來(lái)，水利部門(mén)系統(tǒng)謀劃推進(jìn)數(shù)字孿生水利體系建設(shè)，全國(guó)大江大河洪水預(yù)見(jiàn)期從3天延長(zhǎng)到10天。
“十四五”時(shí)期，國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)有何新進(jìn)展？“‘南北調(diào)配、東西互濟(jì)’的水資源配置格局加快形成，預(yù)計(jì)到今年底國(guó)家水網(wǎng)覆蓋率達(dá)80.3%?！崩顕?guó)英介紹，“十四五”以來(lái)，開(kāi)工建設(shè)南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢等15項(xiàng)重大引調(diào)水工程，建成引江濟(jì)淮一期等12項(xiàng)重大引調(diào)水工程。新建和改造2150處灌區(qū)，完成7.35萬(wàn)處農(nóng)村供水工程建設(shè)。充分發(fā)揮南水北調(diào)工程作用，東、中線一期工程累計(jì)調(diào)水超830億立方米，為沿線48座大中型城市1.95億人提供了穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)水源，水資源總體調(diào)配和供水保障能力增強(qiáng)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況下實(shí)現(xiàn)用水總量零增長(zhǎng)
李國(guó)英介紹：“‘十四五’時(shí)期，我國(guó)水資源節(jié)約集約利用能力和水平進(jìn)一步提升。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連跨大臺(tái)階、糧食產(chǎn)量連年豐收的情況下，用水總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。”
如何做到？水利部副部長(zhǎng)陳敏說(shuō)：“精打細(xì)算用好水資源，加強(qiáng)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和改造，實(shí)施黃河流域深度節(jié)水控水、南水北調(diào)東中線工程受水區(qū)全面節(jié)水，用水效率和效益進(jìn)一步提升。2024年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降了17.7%和23.6%，節(jié)水灌溉面積達(dá)到6.38億畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升到0.58，非常規(guī)水利用量達(dá)到了251億立方米?！?/p>
實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，加快建立水資源剛性約束機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)領(lǐng)域節(jié)水制度政策體系，推進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約集約利用轉(zhuǎn)變。基本完成重要跨省江河流域水量分配，確定了31個(gè)省份地下水管控指標(biāo)。
截至去年底，全國(guó)耕地灌溉面積較“十三五”末增加4900萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)“十四五”末耕地灌溉面積達(dá)10.9億畝。
“十四五”以來(lái)，水利部在保障糧食安全方面采取哪些措施？李國(guó)英介紹：“發(fā)展現(xiàn)代化灌區(qū)，多產(chǎn)糧。結(jié)合國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)聚焦糧食主產(chǎn)區(qū)，新建吉林水網(wǎng)骨干工程、黑龍江糧食產(chǎn)能提升工程等30項(xiàng)重大引調(diào)水和重點(diǎn)水源工程，配套新建了191處灌區(qū)。實(shí)施了1959處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，新增恢復(fù)和改善灌溉面積超2億畝。精細(xì)實(shí)施抗災(zāi)保產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。”
全力保障農(nóng)村供水。“‘十四五’時(shí)期，水利部門(mén)推行農(nóng)村供水‘3+1’標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式。‘3’是指城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造；‘1’是指農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。預(yù)計(jì)到‘十四五’末，農(nóng)村自來(lái)水普及率將達(dá)96%。”水利部水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋說(shuō)。
黃土高原水土流失面積消減超一半
李國(guó)英介紹，“十四五”時(shí)期，河湖生態(tài)環(huán)境面貌發(fā)生新變化。實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，斷流百年的京杭大運(yùn)河、斷流27年的西遼河、斷流26年的永定河等一批河流全線貫通，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)98.6%，整治“亂占、亂采、亂堆、亂建”問(wèn)題14萬(wàn)個(gè)。海河流域30條斷流河流恢復(fù)流動(dòng)，京津冀治理區(qū)淺層地下水和深層地下水較“十三五”末分別回升3.29米和7.67米，102眼干涸的泉眼實(shí)現(xiàn)復(fù)涌。
于琪洋介紹：“‘十四五’時(shí)期，水利部門(mén)以強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制為抓手，加強(qiáng)流域綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，著力建設(shè)安全河湖、生命河湖和幸福河湖。”
嚴(yán)格管控河湖的行洪蓄洪空間，依法劃定170萬(wàn)公里的河道、3000多個(gè)湖泊的范圍。深入實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，開(kāi)展了河湖健康評(píng)價(jià)，加強(qiáng)了河湖水系的連通和生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)施退圩還湖。支持地方實(shí)施122個(gè)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，建成了一大批各具特色的幸福河湖，因地制宜構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
“十四五”以來(lái)，水土流失面積和強(qiáng)度“雙下降”，水蝕和風(fēng)蝕“雙減少”，預(yù)計(jì)“十四五”末新增水土流失治理面積34萬(wàn)平方公里、水土保持率達(dá)73%。
陳敏介紹：“經(jīng)過(guò)多年持續(xù)治理，黃土高原水土流失面積消減超過(guò)一半，主色調(diào)由‘黃’轉(zhuǎn)‘綠’。”因地制宜建設(shè)淤地壩、旱作梯田，配套坡面植被措施，構(gòu)建攔截入黃泥沙第一道防線?！笆奈濉币詠?lái)，新建淤地壩3879座、旱作梯田400萬(wàn)畝，其中淤地壩新增攔截入黃泥沙能力超12億噸。建立水土保持空間管控制度，依法劃定水土保持重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施差別化防治措施。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年09月30日 02 版）