今年的主要預期目標
全市生產總值增長12%左右，財政總收入、地方財政收入分別增長11%和13%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，居民消費價格指數控制在4%以內，節(jié)能減碳及四項減排指標控制在省上確定的范圍以內。
(一)實施市級重點項目160個
強力推進市區(qū)重大項目建設。堅持在建項目抓進度、新建項目抓開工，集中力量推進市區(qū)八大重點工程建設。西街舊城改造完成路網配套設施，年底前安置房主體工程竣工；環(huán)城北路7月底前實現路通燈亮，9月底前全面交付使用；312國道商州至丹鳳段“二改一”、307省道商州至洛南段“三改二”和商鞅大道西段均完成路基主體工程；市一級客運站基本建成；商洛中學遷建完成征地拆遷，年底前主體工程開工建設；市文化藝術中心完成規(guī)劃設計和招投標，力爭上半年開工建設。
加快重大產業(yè)和基礎設施項目建設。實施100個市級重大產業(yè)項目，重點推進商州秦嶺生態(tài)健康養(yǎng)老城、丹鳳恒大產業(yè)園、洛南鉀長石全產業(yè)鏈開發(fā)、商南硅產業(yè)園、山陽必康醫(yī)藥產業(yè)園、鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、柞水礦鋼一體化等項目建設。積極配合西合鐵路復線建設，爭取洛盧高速列入省級高速公路網，做好山柞高速、榆商高速華陰至洛南段招商工作；積極推進102省道柞水石鎮(zhèn)至石甕、202省道洛南縣城至石門、203省道山陽縣城至色河等3條二級公路改建工程。配合做好“西氣東輸”三線工程建設，加快實施商州-丹鳳-商南、洪門河-洛南等“氣化商洛”工程。加快電力和通訊基礎設施建設，完成新一輪農網升級改造任務。
完善重點項目推進和保障機制。嚴格落實各級領導包抓重大項目建設責任制，繼續(xù)實行重大項目聯(lián)席會議和觀摩制度，堅持每月召開一次市區(qū)重點項目建設現場辦公會，強化項目質量評估、動態(tài)管理及督查考核，探索建立投資管理的負面清單制度。完善項目用地和資金保障機制，加大閑置土地清理力度，有序推進土地整理和復墾，確保重點項目建設用地需求；充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，市財政安排工業(yè)園區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)、旅游精品景區(qū)和新型農村社區(qū)等“四區(qū)”建設及產業(yè)引導資金7000萬元；積極爭取上級支持和銀行貸款，做實城投、交投、中小企業(yè)擔保、商丹園區(qū)建設開發(fā)和秦宇等市級融資平臺，鼓勵和支持區(qū)縣組建投融資機構，著力解決項目建設資金問題。
(二)力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%
調整優(yōu)化工業(yè)結構。深度開發(fā)“金石藥果”四大優(yōu)勢資源，加大技術突破、鏈條延伸和改造升級力度，扶持壯大現代材料、現代中藥、綠色食品三大工業(yè)主導產業(yè)。抓住國家促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的政策機遇，抓好太陽能組件、太陽能光伏發(fā)電等項目建設，發(fā)展壯大太陽能光伏產業(yè)。抓住中東部產業(yè)轉移的機遇，加快超級電容及電動汽車裝備、電子商務及物聯(lián)網、電子集成器等項目建設，培育發(fā)展裝備制造業(yè)和電子信息產業(yè)。立足開發(fā)優(yōu)質的水資源，推進水電鎂一體化以及富氫水、小分子水開發(fā)等項目，加快發(fā)展新能源和高端飲用水產業(yè)。
提升園區(qū)承載能力。支持商丹省級工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，啟動建設洛河市級工業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)管理、投融資、財稅分配等體制機制，著力打造丹江和洛河兩大產業(yè)長廊。堅持“各具特色、錯位發(fā)展”的原則，加快推進10個縣域工業(yè)集中區(qū)提檔升級，完善創(chuàng)業(yè)基地和綜合服務中心等配套體系，力爭全年新增入園企業(yè)40戶。
支持骨干企業(yè)發(fā)展。制定支持骨干企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批主營收入過10億元的骨干企業(yè)，年內新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家。綜合運用稅費減免、產品收儲、貸款貼息、銷售獎勵等措施，幫助骨干企業(yè)和重點行業(yè)釋放產能、擴大銷售，力爭主要工業(yè)品產銷率保持90%以上。
推進企業(yè)自主創(chuàng)新。繼續(xù)深化書記市長進高校進院所活動，強化“政企院”合作，推進“產學研”結合，加強循環(huán)產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)關鍵技術攻關，加快尾礦綜合利用、黃姜深加工和釩材料鏈條延伸等工程技術中心建設，實施10個重大科技專項，推動科技型企業(yè)加快發(fā)展。
(三)促進農業(yè)穩(wěn)定增效農民持續(xù)增收
加快農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展。按照“穩(wěn)糧、擴經、強牧、興藥、優(yōu)果”的思路，大力推行“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，以園區(qū)建設為抓手發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，重點發(fā)展核桃等五大市級優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展茶葉等十個縣域主導產業(yè)，培育發(fā)展食用菌等十個地方特色農產品。從數量和質量上守住耕地紅線，確保糧食總產55萬噸左右。強化菜籃子行政首長負責制，新發(fā)展設施蔬菜6000畝。
著力構建新型農業(yè)經營體系。推行“公司+合作社+專業(yè)大戶”的發(fā)展模式，堅持內育和外引相結合，做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，推進農副產品精深加工；支持農民專業(yè)合作社發(fā)展，扶持一批專業(yè)大戶和家庭農場，培育壯大新型職業(yè)農民隊伍，構建以公益性農業(yè)服務體系為主體，經營性服務組織為補充，形成一主多元的現代農業(yè)服務格局。
加強質量安全監(jiān)管和品牌創(chuàng)建。全面開展省級農產品質量安全監(jiān)管示范區(qū)縣創(chuàng)建活動，將農產品質量和食品安全納入區(qū)縣政府績效考核范圍，建立食品安全監(jiān)管和責任追究制度，健全從田間到餐桌的全過程監(jiān)管體系。做好“三品一標”認證工作，培育一批名牌產品和著名商標，打造“山地農產在商洛”品牌。
加快完善農業(yè)農村基礎設施。加強農田水利、城鄉(xiāng)供水和農村道路工程建設，加快實施丹江干流和10條中小河流防洪工程，新修基本農田7萬畝，新增灌溉面積2萬畝；完成10座病險水庫除險加固任務，解決10萬人的飲水困難問題；實施130公里農村公路交通扶貧項目，完成100公里縣鄉(xiāng)公路改造，抓好168公里移民安置點配套路網建設。
積極推進農村改革各項工作。全面落實強農惠農富農政策，增強農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展能力。做好農村承包地、宅基地、集體建設用地確權登記發(fā)證工作，加強土地經營權流轉的管理和服務，推動農村產權流轉交易公平公正規(guī)范運行，積極探索增加農民財產性收入的有效途徑。
(四)加快發(fā)展現代服務業(yè)
促進旅游產業(yè)提檔升級。提升“秦嶺最美是商洛”品牌，積極打造大秦嶺旅游核心區(qū)。繼續(xù)抓好大型旅游景區(qū)建設，加快商于古道文化旅游景區(qū)建設，力爭丹鳳棣花文化旅游區(qū)、山陽天蓬山寨等景區(qū)開放運營，持續(xù)做好金絲峽5A和柞水溶洞、丹江漂流4A景區(qū)創(chuàng)建。深入開展“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，推進旅游與農業(yè)、文化、小城鎮(zhèn)建設融合發(fā)展。全面推進旅游標準化區(qū)縣創(chuàng)建，依托中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)，全方位開展旅游宣傳促銷，開發(fā)特色旅游產品和休閑項目，推進門票經濟向綜合產業(yè)、單體景點向全域旅游轉型，實現過境游向目的地游、生態(tài)觀光游向休閑度假游轉變，力爭全年接待游客達到3000萬人次。
培育休閑養(yǎng)老健康產業(yè)。抓住國家促進健康服務業(yè)發(fā)展的政策機遇，依托必康、盤龍、天士力等龍頭企業(yè)，加強與陜西中醫(yī)學院和中醫(yī)研究院的戰(zhàn)略合作，策劃實施一批休閑、養(yǎng)老、康體、健身產業(yè)項目，加快構建集生物醫(yī)藥、保健食品、中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療康復為一體的健康產業(yè)集群。精心籌辦首屆“環(huán)秦嶺公路自行車”，培育高端養(yǎng)老和休閑健身兩大品牌。
推進服務業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展物流、倉儲、運輸、包裝等生產性服務業(yè)，引導商貿、餐飲等生活性服務業(yè)適應市場要求創(chuàng)新發(fā)展。加快推進小額貸款保證保險業(yè)務開展，鼓勵和推動金融咨詢類中介機構發(fā)展，完成商南、柞水兩縣農村信用社改制任務，加快丹鳳、山陽兩縣農村信用社改制工作，支持長安銀行網點向區(qū)縣延伸，推進郵政儲蓄銀行網點業(yè)務向鎮(zhèn)村延伸。全年新增貸款30億元以上，實現各類保費收入10億元。
持續(xù)繁榮城鄉(xiāng)消費市場。加快實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，確保農民工工資支付到位，嚴格落實帶薪年休假制度，提升居民消費能力和預期。大力培育文化、休閑、體育、健身和信用消費，多渠道引進各類網絡服務商，促進電子商務和信息消費發(fā)展。加強消費市場監(jiān)管，著力優(yōu)化消費環(huán)境，力爭社會消費品零售總額增長13%。