——《政府工作報(bào)告》解讀
回眸2014
2014年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效的工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹中省穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策，解決了一批難事，推進(jìn)了一批大事，辦好了一批實(shí)事，全市經(jīng)濟(jì)在上升通道的合理區(qū)間穩(wěn)健運(yùn)行。完成生產(chǎn)總值576.27億元、增長(zhǎng)11%，位居全省第四；財(cái)政總收入42.17億元、增長(zhǎng)6.2%，其中地方財(cái)政收入29.04億元、增長(zhǎng)13.1%；預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民收入分別為24930元、7094元，分別增長(zhǎng)12%、14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.22%，物價(jià)上漲1.7%。
經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。160個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資625.16億元、增長(zhǎng)26%，位居全省第三，其中民間投資占到51%。出臺(tái)一系列穩(wěn)產(chǎn)促銷保市場(chǎng)綜合舉措，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值632.47億元、增長(zhǎng)29.5%，增加值171.09億元、增長(zhǎng)20%，均位居全省第一。社會(huì)消費(fèi)品零售總額136.87億元、增長(zhǎng)12.4%。創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)17個(gè)，發(fā)展市級(jí)龍頭企業(yè)20個(gè)，建設(shè)基本農(nóng)田9.15萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到52.05萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
轉(zhuǎn)型發(fā)展與提質(zhì)增效邁出較大步伐。加快推進(jìn)現(xiàn)代材料、現(xiàn)代中藥、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育新能源、電子信息、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，光伏農(nóng)業(yè)、高端飲用水、工業(yè)“機(jī)器人”、藥物中間體提取等33個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，商丹園區(qū)電動(dòng)客車、山陽(yáng)中德產(chǎn)業(yè)園汽車液壓缸等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。成功舉辦了2014中國(guó)秦嶺生態(tài)旅游節(jié)和首屆中國(guó)環(huán)秦嶺公路自行車賽，金絲峽5A級(jí)創(chuàng)建通過國(guó)家旅游局資源評(píng)估，柞水溶洞創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建驗(yàn)收“美麗鄉(xiāng)村”33個(gè)，全市接待游客3005.65萬(wàn)人次，綜合收入153.29億元。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)合同成交額6977萬(wàn)元，專利授權(quán)160件，分別增長(zhǎng)60%、16.7%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高3個(gè)百分點(diǎn)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得顯著成效。出臺(tái)了加快“一體兩翼”中心城市建設(shè)的決定，啟動(dòng)實(shí)施6大類65個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，完成投資32.7億元，其中47個(gè)項(xiàng)目建成。投資27.31億元用于縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，公路交通等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，改造干線公路55公里、縣鄉(xiāng)公路280公里，新修通村水泥路187公里。完成電網(wǎng)建設(shè)投資3.26億元，建成通信基站1146個(gè)。建設(shè)陜南移民搬遷集中安置點(diǎn)112個(gè)，實(shí)施搬遷1.6萬(wàn)戶、6.08萬(wàn)人，落實(shí)國(guó)開行貸款35.6億元用于棚戶區(qū)改造，新建保障性住房1.52萬(wàn)套，建成新型城鄉(xiāng)社區(qū)75個(gè)，7.5萬(wàn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.5%。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)繼續(xù)向縱深推進(jìn)。建成循環(huán)示范城市創(chuàng)建項(xiàng)目80個(gè)、國(guó)家尾礦資源綜合利用示范基地項(xiàng)目62個(gè)。淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛5365輛，拆改燃煤鍋爐31臺(tái)，空氣質(zhì)量位居全省首位。實(shí)施污染防治項(xiàng)目102個(gè)，丹江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目43個(gè)，淘汰過剩產(chǎn)能2.7萬(wàn)噸，節(jié)約標(biāo)煤4.98萬(wàn)噸，單位GDP能耗下降3%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物排放分別削減0.3%、1.8%、2.7%和5%。造林綠化32.55萬(wàn)畝，治理水土流失702平方公里。
改革發(fā)展成果不斷惠及人民群眾。扎實(shí)開展“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶7.4萬(wàn)戶，9.3萬(wàn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，解決安全飲水13.13萬(wàn)人。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.83萬(wàn)人，大學(xué)生初次就業(yè)率90.56%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力60.4萬(wàn)人。建立健全了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度和城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)二次報(bào)銷制度，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)十連增，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提升10%。下?lián)芨黝惿鐣?huì)救助資金6.82億元，實(shí)施醫(yī)療救助11.27萬(wàn)人次，臨時(shí)救助9200戶次。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，新增養(yǎng)老床位2000張，建成殘疾人托養(yǎng)及康復(fù)中心21個(gè)。