依托新型職業(yè)農(nóng)民，推行“政府(扶貧開發(fā)公司)+能人產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶”，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入和務(wù)工收入。目前，全市1736名職業(yè)農(nóng)民中，高級(jí)職業(yè)農(nóng)民21人，絕大多數(shù)是改革開放以來成長(zhǎng)起來的產(chǎn)銷大戶、合作社帶頭人，極少數(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的領(lǐng)辦者。像丹鳳民樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦人魏萬林、洛南宏泰金銀花合作社理事長(zhǎng)郭夏鋒，他們的輻射帶動(dòng)功能很強(qiáng)。商州區(qū)銀明村生態(tài)養(yǎng)雞能手任福山，借助產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目扶持，養(yǎng)雞規(guī)模由最初的300多只發(fā)展到散養(yǎng)5000多只、籠養(yǎng)1萬多只，輻射帶動(dòng)村上40多戶貧困戶發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞，提供技術(shù)指導(dǎo)并負(fù)責(zé)保價(jià)回收。洛南縣合興村苦參種植大戶李虎民，流轉(zhuǎn)土地105畝，常年聘用30多名貧困勞動(dòng)力除草、采種、挖藥材，支付工資20多萬元。
依托金融創(chuàng)新，推行“政府(財(cái)政)+金融機(jī)構(gòu)+產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+貧困戶”，增加產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷收入。針對(duì)貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺、貸款難、擔(dān)保難問題，我市先后出臺(tái)了《金融精準(zhǔn)扶貧工作指導(dǎo)意見》《脫貧攻堅(jiān)金融扶持辦法》，由縣區(qū)財(cái)政出資或整合涉農(nóng)資金，設(shè)立扶貧貸款擔(dān)保基金，由金融機(jī)構(gòu)按不超過1：10的比例擴(kuò)大貸款投放，為貧困戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供扶貧貼息貸款，探索建立了財(cái)政扶貧資金與金融資本有機(jī)結(jié)合的新型扶貧融資機(jī)制和金融扶貧新模式。目前，全市共建立扶貧貸款儲(chǔ)備金2.3億元，可撬動(dòng)金融信貸資金22億元，可為4.4萬貧困戶提供“5萬元以下、3年以內(nèi)，免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率、全額貼息”的扶貧貸款。
同時(shí)，各縣區(qū)還創(chuàng)造性地探索創(chuàng)新了旅游扶貧、電商扶貧等多種產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了貧困群眾增收，共同匯聚了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
融合聯(lián)動(dòng)
產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧的強(qiáng)大合力
商洛推行產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，基本思路是實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)；根本途徑是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體為依托，以產(chǎn)業(yè)扶貧資金為支撐，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增加貧困人口收入；基本原則是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)脫貧主體責(zé)任、堅(jiān)持資金保值增值、堅(jiān)持貧困群眾穩(wěn)定增收；根本保證是始終圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制和高效運(yùn)行機(jī)制，把握主要脫貧途徑和重點(diǎn)攻堅(jiān)舉措，特別是通過實(shí)施“十百千”工程，進(jìn)一步筑牢了基層堡壘、凝聚了攻堅(jiān)合力、加快了追趕超越。
組織領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)，創(chuàng)建規(guī)劃到位。在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室既有工作基礎(chǔ)上，我市另外成立了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，充分發(fā)揮省供銷集團(tuán)和市扶貧、供銷、財(cái)政、審計(jì)及試點(diǎn)縣的積極性和創(chuàng)造性。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入有關(guān)縣區(qū)、企業(yè)開展調(diào)研，主持召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)解決具體問題。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次專題研究產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，聽取縣區(qū)、部門、企業(yè)工作進(jìn)展情況，分析存在問題，制定解決方案，夯實(shí)相關(guān)責(zé)任。洛南、丹鳳兩個(gè)試點(diǎn)縣抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，充實(shí)工作力量，專門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作。3家試點(diǎn)企業(yè)抽調(diào)專職工作人員專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧、與貧困戶對(duì)接等工作，目前已與1559戶貧困戶簽訂了精準(zhǔn)扶貧協(xié)議，確定了“一戶一策、一人一法”扶持措施。
產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)，注重因地制宜。我市始終將產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為群眾脫貧的基礎(chǔ)，做到產(chǎn)業(yè)扶貧與縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力相結(jié)合、與群眾意愿相結(jié)合、與企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品相結(jié)合。丹鳳縣依托華茂龍頭企業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，激勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾通過養(yǎng)雞、到企業(yè)就業(yè)、發(fā)展運(yùn)輸業(yè)等方式幫助貧困戶增加收入；洛南縣依托天玉公司、坤元公司，動(dòng)員貧困戶種植核桃、萬壽菊。市政府先后下發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧管理辦法》等，從資金、環(huán)境、政策等方面制定了具體的扶持內(nèi)容。目前，7500萬元省級(jí)精準(zhǔn)扶貧資金全部以入股方式注入3戶試點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)企業(yè)股權(quán)確認(rèn)全部完成，丹鳳、洛南縣政府分別給予了資金扶持。