日前，國家質檢總局正式出臺《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》(俗稱“汽車三包”)，并確定將從2013年10月1日起正式實施。這的確是個“難產”的政策，而背后所折射的，則是各方利益之間的糾葛，以及汽車生產、制造、銷售等種種環節上的復雜心態。
這一次，“汽車三包”真的來了，它帶給我們的究竟是一份怎樣的答卷？相關方如何應對政策？我們將通過本期專題一一為您尋找答案。
“汽車三包”真的來了！
1月15日，國家質檢總局正式公布《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》(以下簡稱“汽車三包”)將從10月1日起正式開始施行。從2004年第一版“汽車三包”草案出臺到這次正式頒布，9年的期盼終于落地，而這9年中，圍繞“汽車三包”的相關草案曾4次征求意見。緩慢推動的背后其實是各方利益博弈的結果。
業界普遍認為，盡管有所延后，但目前出臺的“汽車三包”政策仍很及時，有利于保護消費者權益和推動中國汽車產業長遠發展。不過業界也認為，“汽車三包”政策中仍然存在著一些界定模糊、需要進一步細化的地方，如果這些問題不解決好，“汽車三包”的執行效果恐怕要大打折扣。
“三包”出爐
據了解，此次“汽車三包”政策主要是針對為生活消費需要而購買和使用的乘用車，單位為汽車營運、生產經營活動而購買使用的汽車產品，并沒有納入“汽車三包”的范圍。而此次“汽車三包”規定首次對生產、銷售和維修三方的權責都進行了細分，體現了法規的現實需要。
根據規定，“汽車三包”明確規定了家用汽車產品的“保修期”和“三包有效期”。“保修期”內出現產品質量問題，可以免費修理；而在“三包有效期”內，如果符合規定的退貨條件、換貨條件，消費者可以憑“三包”憑證、購車發票等辦理退貨或換貨手續。“汽車三包”規定，“保修期”不低于3年或者行駛里程6萬公里，而“三包有效期”則不低于2年或者是行駛里程5萬公里。
除此之外，規定還對主要零件和易損耗零部件因修理時限的原因引起的換貨情形以及因換貨不成而引起的退貨情形做出了規定。
據記者了解，為支撐“汽車三包”政策的順利實施，國家質檢總局在“汽車三包”頒布前曾啟動《家用汽車產品三包主要零件種類范圍及三包憑證》國家標準研制工作。2012年12月底，負責起草該標準的國家標準化管理委員會也發布了《家用汽車產品三包主要零件種類范圍及三包憑證(征求意見稿)》，對“汽車三包”的相關范圍進一步細化，包括主要零件種類范圍以及易損耗零部件種類范圍，提高了政策的可實施性。
而據接近國家質檢總局的消息人士向《中國經營報》記者透露，其實，“汽車三包”政策早在2012年6月下旬就已由質檢總局局務會議審議通過了，直到2013年1月15日才正式頒布，在這期間，除了上報給國家有關部門備案審查外，更主要還是有關部門在對法規進行細化。“不久后，國家質檢總局還將出臺更加具體的法規細則，包括此次新規中讓外界感覺突兀的‘包修期’與‘三包有效期’的期限沖突問題，都將在日后的細則中給予明確。”該消息人士告訴記者。
據了解，“汽車三包”的立法工作由國家質檢總局法規司法規一處負責。據該處處長李明剛介紹，之所以將汽車產品納入“三包”的專項立法，是考慮到汽車產品技術復雜，消費者與生產經營者的信息不對稱，消費者個體比較分散，消費者在處理質量問題的過程中，容易處于劣勢、弱勢。“此次‘汽車三包’政策出臺，最重要的作用就是督促生產企業、經銷商共同增進責任意識。”李明剛說。