國家審計署日前發布的《2013年第25號公告》,公布了汽車業違規使用節能汽車補貼資金及整改情況,四家企業申報不符合條件車輛、違規獲得中央財政節能汽車推廣補助資金超過1900萬元。上海大眾、上海通用、上海通用東岳和江淮汽車等廠家“榜上有名”。四家企業申報不符合條件車輛及騙補資金,上海大眾5570輛、1671萬元,上海通用182輛、54.6萬元,江淮汽車55輛、158.1萬元;上海通用東岳汽車以虛報節能汽車推廣量,套取16.5萬元。
審計公告一出,業界嘩然。不過,國家審計署公告稱,上海大眾和上海通用在審計前以自查報告形式,已分別向國家發改委報告了其中5352輛和120輛汽車的真實情況;審計署指出問題后,上海市財政局已經收回上述兩家企業違規獲得的中央財政節能汽車推廣補助資金。江淮汽車和上海通用東岳汽車對審計署指出的問題,正在整改中。
國家節能汽車補貼政策,始于2010年6月。財政部經濟建設司7月份新發布的“節能產品惠民工程”調查顯示,至今中央財政已累計安排補貼資金166億元,支持推廣節能汽車超過584萬輛,成效顯著。該司相關人士表示,節能補貼要簡化補貼兌付程序,切實加強補貼資金監管,做到三個“確保“,確保財政補貼資金安全高效、確保節能補貼切實落到消費者手中、確保節能推廣補償金落實到符合節能標準的汽車上。
“節能產品惠民工程”本身是本“好經”,居然被念歪了,蓋與操作流程中的漏洞密切相關。
節能補貼都是由企業自填財務報表向政府領取。有經濟專家指出:企業在市場是一個“經濟人”角色,與社會管理者的政府職能并不一致,只要政府推出的舉措存在漏洞,就會產生為自己謀利的行為。由汽車4S店提交補貼清單給廠商,再由廠商報地方發改委和財政廳(局)備案,地方財政廳(局)以中央財政劃撥形式給經銷商,再定額直補消費者。其中就有個別4S店玩弄種種花招騙補:同一品牌甚至同一排量的不同車型,有的符合節能車補貼標準,有的不符合,于是有商家用變通方式,將并不屬于補貼范圍的車型納入補貼范疇,從中漁利;有的廠家對有些符合節能車補貼標準的車型,實行讓利促銷,于是有商家擅自克扣廠家讓利,只給政府補貼,糊弄消費者。
上海大眾、上海通用以及江淮汽車的自查和反省表明,廠家對節能汽車申報國家補貼資金,必須嚴格審慎,如果對企業自身(含銷售大區)和下屬經銷商所報材料嚴格監督和監管,就不會出現如同上海大眾經銷商那樣的誤報、上海通用那樣的統計差錯、東岳汽車那樣的虛報問題、江淮汽車那樣的把關不嚴。
實際上,國家節能汽車補貼資金被騙,在幾個節能補貼的環節中,只是“冰山一角”。國家審計署的第25號公告中,格蘭仕等8戶空調冰箱家電企業,通過“做假賬”虛構銷量等手段,騙取國家節能補貼9061.84萬元。節能汽車和節能家電補貼兩項被騙合計超過1.78億元;如果再連同中央財政撥發給天津、河北、廣東和四川等18個省、市的能源節約利用、可再生能源和資源綜合利用等三大類節能環保科目補貼資金的審計,擠占挪用和虛報冒領補貼資金,高達16.17億元,何況審計署這次審計的時間、范圍和地域均有限,很難說這次公布的審計結果代表了總體騙補的數額。(新民晚報)