國務(wù)院22日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（以下簡稱《通知》）提出，經(jīng)過1-2年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較明顯增強(qiáng)。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合理降低，融資成本有效降低，制度性交易成本明顯降低，人工成本上漲得到合理控制，能源成本進(jìn)一步降低，物流成本較大幅度降低。
《通知》提出降低成本的有力舉措：合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。全面推開營改增試點(diǎn)，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，修訂完善節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備稅收優(yōu)惠目錄。擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍，清理規(guī)范涉企收費(fèi)。取消減免一批政府性基金，擴(kuò)大小微企業(yè)免征范圍。
有效降低企業(yè)融資成本。保持流動(dòng)性合理充裕，營造適宜的貨幣金融環(huán)境。降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，加大融資擔(dān)保力度。完善商業(yè)銀行考核體系和監(jiān)管指標(biāo)，加大不良資產(chǎn)處置力度。穩(wěn)妥推進(jìn)民營銀行設(shè)立，發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展股權(quán)融資，合理擴(kuò)大債券市場規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)利用境外低成本資金，提高企業(yè)跨境貿(mào)易本幣結(jié)算比例。
著力降低制度性交易成本。打破地域分割和行業(yè)壟斷，加強(qiáng)公平競爭市場環(huán)境建設(shè)。深化“放管服”改革，為企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提升貿(mào)易便利化水平，合理降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
合理降低企業(yè)人工成本。降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例，采取綜合措施補(bǔ)充資金缺口。完善住房公積金制度，規(guī)范和階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例。完善最低工資調(diào)整機(jī)制，健全勞動(dòng)力市場體系。
進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地成本。加快推進(jìn)能源領(lǐng)域改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。2017年基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格管制，形成充分競爭的機(jī)制，使能源價(jià)格充分反映市場供求變化，提高價(jià)格靈活性。加快推進(jìn)電力體制改革，合理降低企業(yè)用電成本。完善土地供應(yīng)制度，降低企業(yè)用地成本。
較大幅度降低企業(yè)物流成本。改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展運(yùn)輸新業(yè)態(tài)。合理確定公路運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公路收費(fèi)管理和監(jiān)督執(zhí)法。規(guī)范機(jī)場鐵路港口收費(fèi)項(xiàng)目，清理不合理服務(wù)收費(fèi)。
《通知》要求，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性資產(chǎn)證券化，開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)將符合條件的經(jīng)營性資產(chǎn)證券化，或通過金融租賃、融資租賃方式盤活存量資源。選取部分符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地區(qū)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合理的融資結(jié)構(gòu)和持續(xù)的資金支持。同時(shí)，支持重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，多方籌資清償拖欠工程款。清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，減少資金占用。加強(qiáng)資金清欠，化解企業(yè)債務(wù)鏈風(fēng)險(xiǎn)。
《通知》鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛。引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新和精益生產(chǎn)，利用信息技術(shù)手段降低成本。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)目標(biāo)成本管理。完善鼓勵(lì)和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的政策，支持推廣可有效降低企業(yè)成本的各種技術(shù)，促使企業(yè)持續(xù)提高生產(chǎn)效率。
針對(duì)落實(shí)降成本工作配套措施，《通知》要求，推進(jìn)體制機(jī)制改革。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國企改革和企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)財(cái)稅、金融等領(lǐng)域體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)資源要素市場化改革，降低供給成本、提高供給效率，形成有利于企業(yè)降低成本和健康發(fā)展的制度環(huán)境。
同時(shí)，支持創(chuàng)新活動(dòng)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用。利用兩個(gè)市場，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)雙邊和多邊貿(mào)易投資談判，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。改進(jìn)企業(yè)管理。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化運(yùn)營模式，培育企業(yè)家精神和工匠精神，發(fā)揮好廣大企業(yè)職工的作用，激勵(lì)挖潛增效。降低監(jiān)管成本，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)對(duì)市場主體的監(jiān)管，提高監(jiān)管效率等。記者 劉國鋒