近兩年來，從中央到地方，推出了一大批PPP項(xiàng)目，但是，成功率并不高，社會(huì)資本、特別是民營(yíng)資本的積極性不是很高，興趣也不是很濃。很多情況下，相關(guān)方都在等待觀望。相反，國(guó)有資本對(duì)此卻表現(xiàn)出了濃厚興趣。顯然，這不是PPP的初衷。

　　當(dāng)然，成功率不高，不代表沒有成功的案例。華夏基金與河北固安的合作，則可稱之為PPP項(xiàng)目推進(jìn)中少有的成功案例。從2002年雙方牽手到現(xiàn)在，14年時(shí)間，固安縣的財(cái)政收入增長(zhǎng)了近50倍，華夏幸福的資產(chǎn)規(guī)模也增加了10多倍，真正實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

　　那么，推動(dòng)雙方合作成功的秘訣是什么呢？以誠(chéng)相待、市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)水平等毫無疑問是最基本的條件。但是，與產(chǎn)業(yè)相伴，則是PPP由“金蛋”變“金雞”的關(guān)鍵。如果離開產(chǎn)業(yè)談合作，PPP就極有可能成為一種短期行為，成為投資者與地方政府的利益博弈，而不是相互合作。華夏基金與河北固安的合作，就是建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大地方實(shí)力，增加居民就業(yè)，改善城市環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。如果沒有產(chǎn)業(yè)，無論是投資方還是政府，都沒有能力再合作下去。恰恰是，這個(gè)十分重要的因素，在目前各地推出的PPP項(xiàng)目中，很難看到，或者說合作的基礎(chǔ)條件很差。

　　也許有人會(huì)說，PPP項(xiàng)目的落腳點(diǎn)主要是公共設(shè)施，是政府通過購(gòu)買服務(wù)或?yàn)橥顿Y方提供固定收益的方式，吸引社會(huì)資本參與。從PPP的初衷來說，確實(shí)如此。問題的關(guān)鍵是，經(jīng)過前些年大規(guī)模的城市建設(shè)，地方政府能夠用來吸引社會(huì)資本的公共設(shè)施項(xiàng)目基本沒有，政府所能提供的固定收益和購(gòu)買服務(wù)等，也因?yàn)檎畟鶆?wù)負(fù)擔(dān)過重以及政府信用方面的缺陷，難以得到社會(huì)資本充分的信任。自然，PPP項(xiàng)目的成功率也就較低了。

　　也正因?yàn)槿绱耍A夏基金與河北固安以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的合作，就給PPP探索出了一條新路，一條能夠創(chuàng)造可持續(xù)合作條件的新路。就投資方來說，從合作的第一天起，就不是打一槍、賺一筆就跑，而是長(zhǎng)期扎根，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)政府而言，能夠吸引一個(gè)扎根本地的投資者，相關(guān)的政策資源、服務(wù)等，也就可以放心大膽地提供，而不需要擔(dān)心對(duì)方會(huì)跑路。因?yàn)椋瑢?duì)方把產(chǎn)業(yè)基地都建在這里了，就不可能輕易言跑。自然，雙方的合作空間就會(huì)越來越大。

　　更重要的，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，能夠調(diào)動(dòng)雙方的積極性，能夠不把合作當(dāng)作一個(gè)“金蛋”，彼此都想從“金蛋”上多挖一塊，以達(dá)到自身利益最大化。結(jié)果，爭(zhēng)來爭(zhēng)去，就一個(gè)“蛋”那么大。相反，把“金蛋”變成“金雞”，縱然對(duì)方多拿一點(diǎn)，雙方的利益也會(huì)水漲船高，越來越多。合作到一定程度，多拿的一方還會(huì)在愉快的合作中主動(dòng)調(diào)整利益分配關(guān)系，以便于更好地加強(qiáng)合作。

　　所以，各地在推進(jìn)PPP項(xiàng)目中，能否把思路調(diào)整一下，把單一的“引錢”思維轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，從“引錢”轉(zhuǎn)向引產(chǎn)業(yè)上，可能合作的空間會(huì)更大，合作成功的概率也更高。否則，只會(huì)讓雙方產(chǎn)生“防賊心理”，很難形成真正意義上的合作。譚浩俊