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治安處罰法即將實(shí)施 違反治安管理行為增124種

2010-05-16 11:53:04

來源:新華網(wǎng)·陸慧

  《治安管理處罰法》將于3月1日起施行,違反治安管理行為的名單新增124種行為,總共規(guī)定了五大類238種違反治安管理的行為。

  針對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)中新出現(xiàn)的違反治安管理的行為,如脅迫、誘騙或者利用他人乞討,投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)、散布謠言、揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂社會(huì)秩序的違反治安管理行為,以及擾亂體育比賽秩序,制造噪聲干擾鄰里生活、飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活,發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇信息干擾他人正常生活,假冒教授、醫(yī)生、領(lǐng)導(dǎo)親屬等身份招搖撞騙、非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、故意傷害等行為,《治安管理處罰法》都明確規(guī)定給予治安管理處罰。

  一個(gè)“法”字帶來八大變化

  3月1日起施行的《治安管理處罰法》,是對(duì)《治安管理處罰條例》的第三次修改。本次修改變化主要體現(xiàn)在以下八點(diǎn):

  變化一在法律名稱上,將“條例”修改為“法”,符合立法的規(guī)范性要求,同時(shí),在體例上將《治安管理處罰條例》的五章45條,修改為六章119條。

  變化二該法突出強(qiáng)調(diào)了維護(hù)社會(huì)治安要堅(jiān)持綜合治理的方針,要本著化解社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則;同時(shí)該法完善了治安管理處罰的原則,增加了以事實(shí)為根據(jù)原則,過罰相當(dāng)原則,公開、公正原則,尊重與保障人權(quán)原則。

  變化三增加了吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證、對(duì)外國人附加適用限期出境、驅(qū)逐出境等處罰種類以及收繳和追繳兩項(xiàng)強(qiáng)制措施,減少了沒收這一處罰種類;將罰款的最高限額提高到5000元,將行政拘留分為1日到5日、5日到10日和10日到15日這三檔。

  變化四明確單位是違反治安管理主體,是處罰對(duì)象,有效解決了單位違反治安管理的處罰問題。

  變化五對(duì)行政拘留合并執(zhí)行作了限制20天的規(guī)定,明確了四種對(duì)象給予行政拘留處罰但是不執(zhí)行拘留處罰,即已滿十四周歲不滿十六周歲的;已滿十六周歲不滿十八周歲,初次違反治安管理的;七十周歲以上的;懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

  變化六規(guī)定了五大類238種違反治安管理的行為,與《治安管理處罰條例》相比,增加了124種違反治安管理的行為。

  變化七本著程序公正、實(shí)體與程序相結(jié)合的原則,對(duì)處罰程序作了嚴(yán)格和具體的規(guī)定。

  變化八專設(shè)一章“執(zhí)法監(jiān)督”的內(nèi)容,明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件,必須接受社會(huì)和公民的監(jiān)督,違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政處分,構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。

  ■案例

  惡少將遭新法打擊

  某小學(xué)地處比較偏僻的郊區(qū),幾個(gè)社會(huì)閑散青年經(jīng)常在學(xué)校附近追逐、攔截從學(xué)校進(jìn)出的孩子,以此取樂,有時(shí)還蠻不講理地強(qiáng)行索要孩子的零用錢,有時(shí)無緣無故地把孩子的書包割壞,以此尋求精神刺激。一時(shí)間,弄得人心惶惶。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)經(jīng)過細(xì)致的調(diào)查、周密的部署,一舉端掉了這伙尋釁滋事的違法分子。

  分析:有些社會(huì)上的閑散人員,針對(duì)未成年人自我保護(hù)能力差的特點(diǎn),專門在學(xué)校周圍,針對(duì)未成年人下手,有人把這些人稱為“惡少”。上述案例中的違反治安管理行為,不僅侵害了未成年人的身心健康和公民財(cái)產(chǎn)安全,而且還嚴(yán)重?cái)_亂了正常的公共秩序,歷來是各級(jí)公安機(jī)關(guān)查處的重點(diǎn)。2006年3月1日起施行的《治安管理處罰法》對(duì)結(jié)伙斗毆、追逐、攔截他人、強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物等尋釁滋事作了統(tǒng)一的明確規(guī)定,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。從3月1日起,本市公安機(jī)關(guān)對(duì)此類行為的查處將有更為嚴(yán)厲的法律武器。

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