正在向社會征求意見的《廣州市預(yù)防職務(wù)犯罪條例（草案）》（以下簡稱“草案”）引起各界關(guān)注。其中提出，國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體應(yīng)當(dāng)建立個人財產(chǎn)、重大事項報告制度，而監(jiān)察部門要定期對個人申報的財產(chǎn)等重大事項進(jìn)行抽查。

　　該草案意見征集截止日期為5月31日。

　　焦點1 采購要查供貨人行賄污點

　　草案特別規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)加強對行賄違法犯罪行為的預(yù)防，建立行賄犯罪檔案系統(tǒng)，與全國行賄犯罪檔案庫聯(lián)網(wǎng)運行，向社會提供查詢服務(wù)。并在每年1月31日前向社會公布上一年度預(yù)防職務(wù)犯罪工作報告”。

　　草案還規(guī)定了行賄人員再預(yù)防制度。按照規(guī)定，國家機關(guān)和有關(guān)單位在開展招標(biāo)、采購以及招聘、錄用、選任人員等人事管理活動時，可以到檢察機關(guān)查詢投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、供貨人、擬錄用人員是否有行賄犯罪記錄；投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、供貨人、擬錄用人員也可以自行到檢察機關(guān)查詢并要求檢察機關(guān)出具查詢結(jié)果。

　　而招標(biāo)人、采購人允許曾經(jīng)有行賄犯罪記錄的投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、供貨人參與相關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防賄賂行為的措施。

　　焦點2 不如實申報財產(chǎn)將被停職

　　最為引人關(guān)注的是，草案明確提出，國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體應(yīng)當(dāng)建立個人財產(chǎn)、重大事項報告制度；同時要對國家機關(guān)和屬于審計監(jiān)督對象的其他單位主要負(fù)責(zé)人建立任期、離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度。

　　草案還規(guī)定了監(jiān)察部門對行政監(jiān)察對象落實條例的監(jiān)督職權(quán)，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期對個人申報的財產(chǎn)以及重大事項情況進(jìn)行抽查。

　　檢察機關(guān)、監(jiān)察部門、審計部門還有權(quán)建議有關(guān)單位對不如實申報財產(chǎn)、重大事項的人員暫停其執(zhí)行職務(wù)。國有公司、企業(yè)的上級主管部門負(fù)有監(jiān)督國有公司、企業(yè)落實條例相關(guān)規(guī)定的責(zé)任。

　　焦點3 無理拒提供賬本將處分

　　草案提出聽取專門機構(gòu)意見制度和專家咨詢制度。按照規(guī)定，政府制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作重大決策應(yīng)當(dāng)聽取檢察機關(guān)和審判機關(guān)意見，同時政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專家咨詢機構(gòu)，解決專業(yè)領(lǐng)域重大疑難預(yù)防問題。

　　廣州市人大內(nèi)司委負(fù)責(zé)人表示，專家咨詢機構(gòu)設(shè)在政府，相比設(shè)在檢察機關(guān)或?qū)徟袡C關(guān)其服務(wù)范圍更廣，可操作性更強，而且檢察機關(guān)和審判機關(guān)根據(jù)工作需要也可以借助這一咨詢平臺。

　　檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監(jiān)察部門、審計部門在依法行使職權(quán)過程中，發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)和有關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪制度不健全或者管理不規(guī)范的，有權(quán)提出檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議和審計建議交由被建議單位研究處理，并可以同時告知其上級主管部門。被建議單位要自收到建議之日起三十日內(nèi)將研究處理情況送交提出建議的單位。未采納相關(guān)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　機關(guān)、企事業(yè)單位如果拒絕接受監(jiān)督，將被處以“極刑”。提供虛假材料和情況或者隱瞞有關(guān)材料和情況，無正當(dāng)理由拒絕提供有關(guān)文件、資料、財務(wù)賬目或者其他有關(guān)材料的，無正當(dāng)理由拒絕對預(yù)防職務(wù)犯罪事項所涉及的問題作出解釋或者說明的，將由其上級主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，并對單位予以通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其上級主管部門、監(jiān)察部門或者所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　職務(wù)犯罪多發(fā) 預(yù)防欠缺合力

　　現(xiàn)狀

　　今年4月，王超瑩等40名代表提出的《關(guān)于制定〈廣州市預(yù)防職務(wù)犯罪條例〉的議案》被列入常委會會議議程，并擬在今年8月份對該條例草案進(jìn)行第一次審議。

　　對此，廣州市人大內(nèi)司委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，迄今為止，國家還沒有一部專門的預(yù)防職務(wù)犯罪方面的法律，廣東省也沒有制定這方面的地方性法規(guī)。