編者按
4月21日，國家信訪局在其門戶網(wǎng)站公布了80件信訪事項(xiàng)的督查情況。這些案件來自河北、吉林、黑龍江、江西、湖北、貴州等6省。一個(gè)月前，中央信訪督察組分赴上述省份開展了今年第二批次實(shí)地督查。法制日?qǐng)?bào)記者全程參與了對(duì)吉林省的督查。本報(bào)從今天起，在《記者親歷中央信訪督查》欄目中，陸續(xù)刊發(fā)記者見聞。
震動(dòng)：地方緊張有壓力
督查組一行11人乘坐動(dòng)車行駛在東北平原上。憑窗眺望，春天的暖陽灑在大地上，河里的冰雪還未完全融化。經(jīng)過6個(gè)小時(shí)的行程，動(dòng)車到達(dá)長春。
到達(dá)長春后，督查組分成兩組，記者分在督查一組。
“歡迎、歡迎……”吉林省信訪局局長郭樹峰見到中央督查組時(shí)，一連說了幾個(gè)歡迎。
按照慣例，中央下來人，作為地方已習(xí)以為常，難道郭樹峰說的歡迎僅僅是客套話？
其實(shí)，他說的話是由衷的。
郭樹峰發(fā)現(xiàn)，此次督查的人員構(gòu)成和以往不一樣，包括國家信訪局的同志和中組部掛職干部，相關(guān)部委同志和從地方抽調(diào)的信訪部門同志，還有新聞媒體記者。從省里抽人參與督查還是首次。
郭樹峰說：“這些年吉林省也搞過督查，但都是看完材料聽聽匯報(bào)，回到單位交篇報(bào)告。因此有的督查就是走走過場，督查效率低，甚至還摻雜著個(gè)人因素。”這回中央督查組真的來了，既新鮮，又感到緊張有壓力。地方各部門都打起精神，認(rèn)真對(duì)待，不敢再應(yīng)付了。
吉林省信訪局一位干部悄悄地告訴記者，中央信訪事項(xiàng)實(shí)地督查，讓基層黨委政府受到很大震動(dòng)，這些天，有的基層領(lǐng)導(dǎo)心跳加快，出汗了，有的責(zé)任主體和基層干部緊張了，懂得“害怕”了。
記者在長春、公主嶺參加督查時(shí)，督查組詢問具體督查事項(xiàng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)地方部門的個(gè)別負(fù)責(zé)人表情明顯緊張，說話也相當(dāng)謹(jǐn)慎。
觸動(dòng)：法治觀念應(yīng)增強(qiáng)
督查組到了長春、吉林、公主嶺實(shí)地督查后，當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)責(zé)任主體部門、基層信訪部門都感到有種無形的壓力。他們對(duì)督查組下來怎么督查心中沒底。
督查是常態(tài)。今后，凡是信訪事項(xiàng)督查結(jié)果都將在網(wǎng)上和新聞媒體上公開和報(bào)道。每到一地，督查組組長都會(huì)把這段話作為開場白。
督查組組長說，此次督查主要是以問題為導(dǎo)向，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、查看現(xiàn)場、約見信訪人等形式，查實(shí)問題的癥結(jié)，從而推動(dòng)問題的解決。
其實(shí)這就把中央督查組下來督查的目的、如何督查明白地告訴了地方。
有的地方政府產(chǎn)生疑慮，為何督查偏偏選擇了我們？督查組解釋說，《國家信訪局關(guān)于加強(qiáng)和統(tǒng)籌信訪事項(xiàng)督查督辦工作的規(guī)定》自實(shí)行以來，國家信訪局堅(jiān)持統(tǒng)籌督查。此次督查的13件信訪事項(xiàng)是由國家信訪局辦信投訴等業(yè)務(wù)部門篩選，督查部門梳理把關(guān)，最終拿到局長辦公會(huì)議拍板決定的。
這么做既是為了解決多頭督查、重復(fù)督查的問題，也有效地避免了人情、關(guān)系的影響。督查組組長介紹說。
思想上有了觸動(dòng)，才能真心關(guān)注信訪工作，對(duì)待群眾的利益訴求，由此運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的觀念增強(qiáng)了，由重實(shí)體輕程序向既重實(shí)體又重程序轉(zhuǎn)變。這是吉林省信訪局這位干部和記者交流的體會(huì)。
帶動(dòng)：要切中問題要害
督查中往往會(huì)遇到《信訪條例》等法律法規(guī)和政策問題，因此，督查中進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)是不可或缺的。
督查組中有位國家信訪局法規(guī)處的同志，每次總能切中問題的要害，讓一些相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人很尷尬。
難怪吉林省信訪局陪同的一位副局長對(duì)這位同志贊賞有加。認(rèn)真的工作態(tài)度，扎實(shí)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，贏得了當(dāng)?shù)卣块T和信訪部門的認(rèn)可。
在磐石市、公主嶺市督查信訪事項(xiàng)辦理程序時(shí)，因信訪部門沒有嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行受理、送達(dá)、錄入等程序，導(dǎo)致信訪問題久拖未決。
這位同志馬上點(diǎn)出問題的原因，不護(hù)短，同時(shí)指出改進(jìn)工作的方法，讓當(dāng)?shù)匦旁L部門的我人員豁然開朗，受益匪淺。督查完后，當(dāng)?shù)匦旁L部門的負(fù)責(zé)人和信訪干部急著向他請(qǐng)教。
通過一次督查，能夠加深當(dāng)?shù)卣托旁L部門對(duì)《信訪條例》的理解。通過傳授有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和國家政策，傳授破解疑難信訪問題的方法，能有效帶動(dòng)各地依法開展信訪工作。
推動(dòng)：解決問題抓落實(shí)
國務(wù)院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴在今年3月召開的第一次信訪事項(xiàng)督查總結(jié)會(huì)上指出，自實(shí)行依法逐級(jí)走訪后，去年全國的信訪總量下降了4.4%，到國家信訪局上訪量下降36%，網(wǎng)上信訪量卻上升。
她說，為政之要，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。信訪工作落實(shí)存在最后一公里的問題，需要認(rèn)真督查。
督查組督查完每一個(gè)信訪事項(xiàng)，晚飯后組長會(huì)召集全組成員開會(huì)，小結(jié)當(dāng)天的工作，對(duì)第二天的督查進(jìn)行布置。
督查組為了整理信訪督查事項(xiàng)，每天工作到深夜，有的甚至到凌晨兩三點(diǎn)。
一位督查組成員告訴記者，晚上11點(diǎn)多鐘，討論完案子回到房間后，躺在床上本想休息一會(huì)兒，沒想到一睜眼已是凌晨3點(diǎn)多了。
督查組嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)打動(dòng)了當(dāng)?shù)氐男旁L部門同志。
郭樹峰感慨道，中央督查組實(shí)地督查傳導(dǎo)了壓力，維護(hù)了信訪人的合法權(quán)益，培訓(xùn)了干部，有效推動(dòng)信訪問題的解決。今后我們也仿效中央督查組的做法，抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)、真正做到不缺位、不越位，依法行政。(記者 梁士斌)