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　　暴露的衣著、低俗的語言、血腥的畫面……長期以來，不少網絡、手機游戲頻打色情、暴力擦邊球，并以此為噱頭進行營銷，成為荼毒青少年身心健康的網絡“精神毒品”。近日，文化部發出關于加強網絡游戲宣傳推廣活動監管的通知，要求將網絡游戲宣傳推廣活動納入監管視線。

　　網絡游戲暴力色情問題為何屢禁不絕？當前相關法律法規有哪些不足，應如何加以完善？監管如何更給力，才能讓網絡游戲規范運作落到實處？《法制日報》記者就這些問題采訪了相關專家。

　　低俗內容缺乏統一處罰標準

　　學習成績下降、離家出走、為籌網費偷竊搶劫甚至弒親……近幾年來，青少年由于沉迷網絡游戲造成的不良后果屢屢見諸報端，引發社會各方擔憂。

　　2014年7月發布的第七次未成年人互聯網運用狀況調查報告顯示，城市小學一年級至高中未成年人使用互聯網的比例達到92.9%，農村(鄉鎮)中小學生80.2%曾經接觸過網絡；其中玩游戲的比例為45.2%，是僅次于聽音樂(53.7%)的第二大上網主要使用功能。

　　同時，相關調查顯示，我國網絡游戲現狀并不令人樂觀。根據2014年7月31日發布的第4次中國游戲綠色度測評統計報告，目前中國游戲市場依然以成人游戲為主，且比例略有上升，不少游戲成為傳播不良價值觀的溫床。比如，在測評的1037款游戲中，花錢洗刷玩家在游戲中“殺人”后獲得罪惡值設置的游戲有346款，占測評游戲總量的33%。

　　針對網絡游戲的種種亂象，文化部近日發出的《關于加強網絡游戲宣傳推廣活動監管的通知》要求，各地文化行政部門和文化市場綜合執法機構要樹立“看得見、管得住”指導思想，建立全領域監管理念，將網絡游戲宣傳推廣活動納入監管視線。這是近期監管部門又一次向網絡游戲暴力色情痼疾亮劍。

　　2014年12月，文化部下發了第二十二批違法違規互聯網文化活動查處名單，重點整治含有宣揚色情、賭博，違背社會公德等違法違規內容的手機游戲和網絡動漫。北京百度網訊科技有限公司(百度應用)、北京奇虎科技有限公司(360手游網)等13家單位在其運營的手機(網絡)游戲平臺上提供含有宣揚色情、賭博、暴力、違背社會公德等內容的游戲產品，或在網絡游戲推廣和宣傳中含有禁止內容，被有關部門依法作出沒收違法所得、罰款等行政處罰。

　　“監管部門一直嚴厲查處充斥暴力、色情、賭博等不健康內容的低俗網游、手游，但這些不良現象仍然屢禁不止。低質量、低水平的網游、手游泛濫成災，暴露了一些缺乏公德的商家不擇手段追逐利益、撈錢至上的浮躁心態和庸俗心理。”北京市京鼎律師事務所主任律師張星水說。

　　張星水認為，網絡游戲之所以成為暴力色情泛濫的重災區，一方面是因為很多游戲制作者、售賣者、運營商以牟利為首要目的，不顧及游戲質量是否過關、內容是否健康；另一方面是由于我國并未對網游中普遍存在的暴力色情內容進行嚴格等級分級和制定相應審查標準，缺乏統一處罰標準，使一些不法商人有恃無恐。

　　立法滯后不良商家乘虛而入

　　張星水介紹，網絡游戲暴力色情的內容，違反了未成年人保護法、婦女權益保障法、《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》、互聯網新聞信息服務管理辦法、文化部等14家部委聯合下發的關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知、網絡游戲管理暫行辦法等法律法規和行業規范。

　　“我國網絡犯罪立法存在一定滯后性?！睆埿撬f，刑法修正案(七)增設了非法獲取計算機數據罪、非法控制計算機信息系統罪和為非法侵入、控制計算機信息系統提供程序、工具罪，對我國網絡犯罪立法體系有重要補充完善作用，但目前仍然存在明顯不足，需要進一步完善。

　　“由于針對充斥色情暴力的網絡游戲監管不嚴和法律滯后等諸多因素，導致網絡色情暴力泛濫，已經成為危害青少年健康成長、危害社會公序良俗的‘精神毒品’?！睆埿撬f，要盡快完善互聯網管理法律制度，及時填補由于互聯網這個新興事物產生后出現的法律空白，形成以法律法規、行政監督、行業自律和技術保障為核心的管理體制，規范網絡游戲運作，從而保障青少年精神健康。

　　加強監管凈化游戲語言環境

　　第4次中國游戲綠色度測評統計報告顯示，不少游戲公司在跟主管部門的嚴格管理“躲貓貓”，在游戲審批前很自律，但游戲一旦被批準上市后即故態復萌，洗刷罪惡設置、開寶箱抽獎、幾率性道具以及PK特權的設置等紛紛重現，這已經成為游戲行業通病。因此，在完善法律利器的同時，加強政府部門監管對于遏制網絡游戲暴力色情問題也至關重要。

　　“政府要多提倡綠色網絡游戲的引進和開發，強調游戲內容和形式的健康，鼓勵在游戲中通過設置疲勞度限制游戲時間?！睆埿撬ㄗh，應提倡游戲中的團隊合作，弘揚精神道德，倡導公平公正，凈化游戲語言環境；同時，最大限度減少色情以及暴力方面的內容，構建一個和諧、上進、健康的電子游戲產業體系，為青少年提供多種健康電子游戲。

　　張星水還建議，規范經營性網絡游戲以及網吧的運營機制，截斷伸向青少年的罪惡之手。他指出，許多游戲代理商以及網吧只以牟利為目的，漠視政府有關方面的規章制度，并且把邪惡之手伸向心理自制力和道德觀都相對薄弱的未成年人。對此，他認為，政府必須強化對這些個人和機構的管理，制定切實可行的檢查方法與懲處措施。例如，像韓國一樣制定游戲年齡分級制度，對網吧進行年齡和營業時間的控制，并對嚴重違反相關規定的單位、團體、個人給予從嚴、從重、從快的法律處罰，依法保護青少年群體合法權益。記者李想